強化“市場+政策”雙輪驅動
受訪企業和專家普遍認為,盡管存在諸多矛盾和問題,但無論從汽車產業的發展趨勢,還是全球新能源汽車市場的格局對比看,我國在新能源汽車領域引領全球新供給的曙光已經顯現,政府和業界應該“咬定青山不放松”,同時加快優化扶持機制,著力在完善產業鏈條,助推形成可持續商業化模式上下功夫,為我國汽車產業在新能源時代“彎道超車”奠定堅實基礎。
按照國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,到2020年,我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量預計將超過500萬輛。“既然發展目標已經鎖定,就要給全社會一個長期穩定的預期,堅持新能源化、電動化大方向不動搖。”陳清泰說,汽車動力技術變革是全社會的一個大變革,涉及到諸多部門、諸多行業、諸多產業,要使國家戰略實現必須持續營造氛圍,讓相關行業、相關企業有信心,并且內化為自身發展戰略和行動,推動整車產銷、電池供應、充電基礎設施產業鏈協調發展。
相關專家建議,國家應繼續搞好新能源汽車重點研發專項,著力突破動力電池等核心技術,加大對電機、電控等關鍵共性技術研發的支持,提高核心零部件水平和系統集成能力。牢牢把握全球汽車技術和產業變革新趨勢,引導汽車產業把新能源化與智能化融合起來。
與此同時,加快完善“市場驅動+政策引導”雙輪驅動機制,前期所有引導性政策都應為中后期的市場主導破除障礙、打下基礎,避免陷入補貼依賴,或者補貼退出后產業發生“猝死”風險。鄭剛、王杰等人呼吁,堅決打破地方保護主義割裂市場行為,讓有限的國家補貼切實落實到優質產品和優質企業,使真正有能力、下力氣的新能源汽車廠商形成“投入研發—市場回饋—加速提升”的良性循環。
相關專家表示,對市場的引導也應考慮“正反”兩方面同時發力,在國家新能源購車補貼逐步“退坡”的同時,加快建立機制,讓傳統燃油車廠商付出更高的碳排放成本,轉作對發展新能源零排放汽車的激勵。比如可考慮采取新能源汽車積分和傳統能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵新能源。在充電配套設施領域,則應充分發揮市場機制作用,逐漸放松對運營服務的價格管制,支持優質優價；同時鼓勵充電運營商積極拓展新能源汽車后服務市場,加快形成穩定成熟的商業化模式。
此外,應盡快形成“寬進嚴出”、市場篩選的新能源汽車供給管理體系。一方面,進一步破除不合理門檻限制,以更加開放的產業政策鼓勵投資者尤其是大型互聯網企業進入新能源汽車領域,跨界融合發展；另一方面,用產品安全和質量而不是充電方式、續航里程等為導向,嚴格把好新能源汽車產品進入市場的關口,以整車及電池安全性和質量為核心指標,建立一套比傳統燃油汽車更為嚴格的檢驗測試標準體系,以此倒逼產品品質提升,淘汰假冒偽劣、粗制濫造者。
“雖然我國新能源汽車不太可能像智能手機,經過蘋果‘教育’后,華為、小米等迅速跟上,但隨著一大批基金、戰投和互聯網巨頭入場,未來兩三年,國內肯定會涌現一批讓人耳目一新的產品。”賈雪峰說。
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