后補貼時代新能源車企面臨洗牌 低速電動車火爆遇政策反復

　　2017年伊始,中國新能源汽車新聞不斷：高速電動車產銷穩健迎補貼退坡,低速電動車銷售火爆卻遭遇政策反復。

　　近日,業界期待多時的新能源汽車補貼政策正式落地,調整后補貼方式更加合理,整體技術要求顯著提高。中銀證券研報稱,受新能源利好政策影響,新能源汽車有望健康快速發展,以達成2020年累計產銷500萬輛目標。

　　另一方面,政策的風向突變,讓國內低速電動車企業頗為糾結。據中國汽車工程學會理事、全國汽車標準化電動汽車專業委員會副主任陳全世透露,未來低速電動車管理方面將與“普通乘用車”看齊。而低速電動車究竟該如何發展、身份究竟能否合法,又一次擺在低速電動車企業面前,并牽動著行業和最基層消費者的神經。

　　新能源車補貼新政落地

　　門檻提高增強龍頭優勢

　　2016年12月30日,財政部、科技部、工信部、發改委聯合出臺《關于調整新能源汽車推廣技術應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）,自今年1月1日起實施。

　　記者注意到,相比2015年出臺的“十三五”期間新能源汽車補貼方案,新政有三大主要變化。第一,《通知》從整車能耗、續駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補貼準入門檻。第二,《通知》調整了部分新能源汽車補貼標準,其中新能源客車補貼幅度下調最高,補貼上限由60萬元下調到30萬元；新能源乘用車補貼標準下調20%,補貼最高上限由5.5萬元下調到4.4萬元；電池方面由容量每千瓦時補助1800元變為按動力電池總儲電量為依據,采取分段超額累退方式給予補貼。第三,設置地方補貼上限,地方政府各級補貼總和不得超過中央財政單車補貼的50%,在補貼資金撥付方式上,由此前的事先預撥改為事后清算。

　　目前,我國新能源車銷量只占整個汽車市場份額極小一部分,不過,從增速方面來看,表現穩健。最新數據顯示,2016年1月-11月份,我國新能源汽車共計銷售40.2萬輛,比上年同期分別增長60.4%。有業內人士預測,2016年全年產銷量有望達到50萬輛,創歷史新高。

　　盡管如此,全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受記者采訪時仍表示,由于此前“新國補”遲遲沒有出臺,乘用車市場受到了一定影響,新能源汽車的發展并未達到預期。“在補貼政策和資金沒有到位的情況下,各個環節都面臨一定壓力,同時各地方政策也在縮減推廣力度”。

　　崔東樹認為,鑒于2016年各項資源都難支撐,尤其是補貼資源不到位,在經過2015年“搶撥”后,新能源汽車在未來必然要面臨一個洗牌的過程。　　

　　“由于政策透支的原因,新能源汽車領域的確可能面臨一個調整期,不排除有出現負增長的可能性。現在新能源汽車總體上處于產品調整期,仍依靠工信部的政策引導,降低壓力,滿足需求,而在經過2017年的調整后將會迎來一個巨大的發展機會”。崔東樹對記者表示。

　　相對于崔東樹的謹慎樂觀,新能源車企則更關心于政策的持續性和穩定性。長江汽車品牌總監胡銘就對記者表示,國家政策退坡符合工業發展的規律,政策的提出具有內在驅動力,本身也是產業升級換代的需求,將來只有擁有核心技術的新能源企業才會贏得市場。

　　新國標風向驟變惹爭議

　　低速電動車熱銷難解政策困局

　　在2016年最后一周,中國低速電動車行業度過了極其焦慮的一周。2016年12月22日,先是公安部對禁止在山東德州試點低速電動車。而就在此事件之后的12月27日下午,國家標準委員會緊急召開了四輪低速電動車標準工作組第二次會議,預告了低速電動車新國標的出臺,更是在低速電動車行業引起強烈反應。

　　據陳全世透露,低速電動車新國標的管理思路有重大改變并在今年兩會前出臺。上路需有資質、標準、牌照、駕照、保險等五項要求,在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。

　　而在兩個月前的2016年10月份,國家工信部網站發布國務院《關于低速電動車管理有關問題的請示》,提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作思路,國務院領導已批示同意。政策風向突然轉變,讓人始料不及。

　　據統計,低速電動車從2012年至2015年連續四年保持高速增長,同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%,2016年預計銷量將突破百萬輛,成為了真正意義上的“國民電動車”。

　　在低速電動車企業看來,新國標與消費者需求相互矛盾。“這將逼著消費者買傳統燃油車,不論是價格還是后期使用成本將顯著提高,不利于新能源汽車推廣。”

　　對此,國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛曾表示,低速電動車行業目前所遇到的問題集中在產品準入和市場管理兩方面。“國家對低速電動車應該采取分類管理辦法。如果政策得當,未來可能會形成百萬輛級甚至千萬輛級的市場。”　　

　　低速電動車的發展確實經歷過泥沙俱下的時期,但隨著政府的整頓,目前也不乏一些具有四大工藝、自主專利的正規企業。“低速電動車品牌集中的效應正在顯現,作坊企業和簡陋產品正在被市場的力量逐步淘汰,低速電動車的發展需要更加寬容的政策環境”。有分析人士向記者表示。