全國人大發(fā)布食品行業(yè)六大問題

【萬通商務(wù)網(wǎng)】）"毒奶粉"、"瘦肉精"、"地溝油"、"染色饅頭"等食品安全事件引發(fā)多方關(guān)注 . 昨天、全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作報(bào)告時(shí)公布食品安全工作的六大問題、如一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡漠、有些地方和部門監(jiān)管缺失等 .

    報(bào)告稱、國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室正在編制未來五年食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃、此外、還將修訂<<國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案>>等相關(guān)配套法規(guī) .

    全國人大執(zhí)法檢查組共分為四個(gè)檢查小組、歷時(shí)三個(gè)月、重點(diǎn)對(duì)江蘇、湖北、四川、內(nèi)蒙古、吉林、上海、陜西七個(gè)省份進(jìn)行了檢查 . 檢查單位包括農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、超市、飯店、餐館、食品集貿(mào)市場(chǎng)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等57個(gè)相關(guān)單位 .

    ■幕后

    委員談食品安全結(jié)合親身經(jīng)歷

    全國人大常委會(huì)委員莊先在分組審議時(shí)、舉了自己的親身經(jīng)歷來說明食品安全的嚴(yán)重性 . 據(jù)他介紹、今年四月份、福建省進(jìn)行春耕檢查、隨同莊先去的是省質(zhì)量監(jiān)督局的官員、"我才知道了問題的嚴(yán)重性" .

    "到了某地、當(dāng)?shù)厝撕軣崆椤⒆雷由蠑[了龍眼、我吃了一個(gè)就被攔住 . 她說這個(gè)龍眼是被福爾馬林泡過的 . 后來我看到桌子上擺著很紅的草莓、又拿了一個(gè)吃了、又被攔住、她說這是催熟劑催熟過的 . "經(jīng)歷過此事、莊先開始考慮食品安全的問題、"路邊很多的小食店、聽說用地溝油的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的、所以我就想、像這些事情、為什么我們視而不見？為什么見而不抓？這些事情到底由誰來管？"

    許智宏委員在參加執(zhí)法檢查過程中也看到一些可喜的現(xiàn)象、在分組審議時(shí)提出、希望各地學(xué)習(xí) . 據(jù)了解、許智宏5月中旬參加過內(nèi)蒙古的執(zhí)法檢查、在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、他發(fā)現(xiàn)豆芽生產(chǎn)是由政府提供場(chǎng)所、使之生產(chǎn)規(guī)�；�、這樣就比較便于監(jiān)管、也在更大程度上防止了"毒豆芽"的出現(xiàn) .

    存在的主要問題

    問題:誠信道德低下

    企業(yè)肆無忌憚加工有毒食品

    前不久、溫家寶總理曾在提到食品安全時(shí)怒斥"誠信缺失、道德滑坡嚴(yán)重" .

    路甬祥在作報(bào)告時(shí)也提到了"道德"問題、他措辭嚴(yán)厲地說："近期發(fā)生的一些食品安全事件警示我們、不下決心落實(shí)好企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人這一核心環(huán)節(jié)、不采取有力措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管、不大力提高企業(yè)的誠信道德水平和自覺守法意識(shí)、食品安全事件還會(huì)不斷發(fā)生、人民群眾的生命健康就會(huì)受到威脅 . "

    路甬祥表示、目前、一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖、置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧、肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品、而且手段不斷翻新 . 一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感、規(guī)章制度流于形式、衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣、食品質(zhì)量不能保障 . 這是導(dǎo)致食品安全事件多發(fā)的重要原因 .

    →建議

    完善標(biāo)準(zhǔn)打擊制假

    針對(duì)這一問題、全國人大執(zhí)法檢查組建議加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理 . 一方面要制定完善標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)濫用食品添加劑、濫用農(nóng)藥、化肥的行為、予以整頓 . 另一方面、要大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高組織化程度、使之有序生產(chǎn)、科學(xué)管理、從源頭解決食品不安全的問題 .

    問題:官方監(jiān)管缺失

    地方錯(cuò)誤理解維穩(wěn)玩忽職守

    "少數(shù)地方政府和部門出于對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、以及片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)等原因、對(duì)食品安全事件不能及時(shí)嚴(yán)肅查處、對(duì)違法犯罪行為不能有力打擊、個(gè)別監(jiān)管部門和人員甚至玩忽職守、致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)、肆意制售不安全食品并流向市場(chǎng) . "路甬祥在報(bào)告中指出了一些地方和部門監(jiān)管缺失的深層原因 .

    他同時(shí)指出、目前、食品安全源頭監(jiān)管薄弱、是一個(gè)相當(dāng)突出的問題 . 近年來的食品安全案件、大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié) . 如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑、非法使用"瘦肉精"等；在食品生產(chǎn)加工過程中、用非食品原料加工食品、濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等 .

    →建議

    對(duì)地方政府進(jìn)行考核

    全國人大執(zhí)法檢查組認(rèn)為、要加強(qiáng)對(duì)地方政府食品安全工作的考核評(píng)估、并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系 . 絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層、也要控制和解決在基層 . 要高度重視加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)、提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面 .

    問題:配套規(guī)章滯后

    地方大多無小作坊管理辦法

    在法律層面、路甬祥指出、配套法規(guī)和規(guī)章的滯后、影響了食品安全法的深入實(shí)施 .

    從國家層面看、一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白 . 保健食品管理辦法至今尚未出臺(tái) . 二是從地方層面看、應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法、目前僅有個(gè)別省（區(qū)、市）出臺(tái) . 三是有關(guān)部門和一些地方、對(duì)國家出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策、不能及時(shí)制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)、影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展 .

    →建議

    盡快統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)于食品小作坊、小攤販的監(jiān)管、建議及早出臺(tái)相應(yīng)管理?xiàng)l例 . 還建議建立監(jiān)測(cè)資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、盡快解決有些食品無標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題 .

    問題:檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)

    快速檢驗(yàn)?zāi)芰Σ贿m應(yīng)需求

    "由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多、大部分又單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、造成低水平重復(fù)建設(shè)、資源共享差、發(fā)揮效能不夠 . "路甬祥表示、由于經(jīng)費(fèi)有限、必需的高端設(shè)備無力投入、現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實(shí)際需要、導(dǎo)致我國總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng) .

    此外、各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢、造成了重復(fù)檢查、浪費(fèi)資源、也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān) . 因此、統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)引起高度重視 .

    →建議

    整合各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)

    全國人大執(zhí)法檢查組建議、專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的食品做進(jìn)一步檢測(cè) . 這類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、要打破部門屬性、避免重復(fù)建設(shè) . 

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