中國退運百萬噸美國轉基因玉米

  從去年10月至今,因為檢出未經農業部批準的MIR162轉基因成分,中國已退運了過百萬噸美國進口玉米,引發了人們的廣泛關注。由于大量退運給美國農業產業帶來不小損失,美國曾多次敦促中國盡快完成審批。

    多位專家日前接受《經濟參考報》記者采訪時表示,目前中國進口的基本上都是轉基因玉米,由于轉基因的核心技術都被國外大型跨國公司所掌握,長期發展下去有可能會對我國農業的健康發展造成不良影響,因此在有關部門審核新的轉基因產品時需要更加審慎。

    過百萬噸進口玉米遭“退貨”

    國家質檢總局日前發布數據顯示,自2013年10月深圳口岸從一船進口美國玉米檢出未經我國農業部批準的MIR162轉基因成分后,截止到2014年4月21日,全國出入境檢驗檢疫機構共在112.4萬噸進口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉基因成分,對這112.4萬噸進口玉米及其制品,口岸檢驗檢疫機構均依法作出了退運處理。

    MIR162是由先正達公司開發的抗鱗翅目昆蟲的轉基因玉米,該品系是通過DNA重組技術,將一種來自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類昆蟲的特異性抗蟲基因Vip3A導入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經在美國、阿根廷和巴西獲得了種植批準,并通過了加拿大食品檢疫局（CFIA）的安全性審批,而中國農業部并未批準引進此品系轉基因玉米。

    2010年3月,MIR162轉基因玉米的生產商首次向我國提出了轉基因玉米MIR162的材料入境申請,在我國境內開展環境安全和食用安全的檢測,之后又多次提交,但相關材料和實驗數據不完整,并存在問題。據農業部有關人士介紹,2013年11月份,該公司又一次提交了安全證書的申請,目前有關單位正在進行評審過程中。

    中國工程院院士、玉米遺傳育種學家戴景瑞在接受《 經濟參考報》記者采訪時表示,國外轉基因產品進入中國必須要通過國家農業轉基因生物安全委員會的審批,之后才能考慮進口,如果沒有經過這個程序,擅自通過外貿手段進口都是違法行為。而委員會將會對轉基因產品進行一系列的實驗,時間一般情況至少要半年左右。

    國家質檢總局表示,目前進口轉基因玉米首先需從農業部申請加工原料用轉基因產品進口安全許可證書等。根據我國《農業轉基因生物進口安全管理條例》《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》等規定,只有經我國（農業部）安全批準的轉基因產品（包括復合品系轉基因產品）,在向出入境檢驗檢疫系統申請報檢并辦理相關進口手續之后方可向中國出口。

    農業產業受損美國“急眼”

    據外媒報道,美國全國谷物飼料協會一份研究報告顯示,由于MIR162轉基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進口國的批準,因此造成的退運事件給美國農業行業帶來多達29億美元的經濟損失。

    中國農業部數據顯示,2012年中國年凈進口玉米495.0萬噸,同比增長2.06倍,98.2%來自美國,主要是轉基因玉米。美國農業部此前預測中國在2013/14年度將進口700萬噸玉米,考慮到目前圍繞MIR162轉基因玉米的種種不確定因素,中國的實際進口量可能要小的多。

    而目前,中國退運美國玉米已經導致國際玉米價格下跌。2013年玉米價格已經下跌了40%,因為美國玉米豐產,導致出口商不得不將玉米轉售到其它亞洲國家。對此,美國貿易辦公室曾表示,中國是美國第二大玉米進口國,由于中國退運已導致玉米價格下跌,美國已經敦促中國盡快行動批準MIR162轉基因玉米進口。

    據悉,由于2014年3月份并沒有審核通過的消息,中國國家農業轉基因生物安全委員會的下次審核 將在2014年6月份,也就是說,在此之前中國政府可能繼續限制玉米進口,而屆時全年的收儲工作早已結束。

    戴景瑞說,玉米已經成為中國第一大農作物,超過了玉米和小麥,主要用途為飼料和加工,雖然面積增長很快,供應相對于大豆還算比較充足,但仍然滿足不了龐大的市場需求,中國2013年度玉米進口量將達到500萬噸,而這其中絕大多數都是轉基因玉米,因為中國進口玉米主要來自于美國,而美國種植的玉米九成以上都是轉基因玉米。從這一點上看,我國并不排斥進口轉基因玉米,但是一定要通過我國的安全審查。

    多重因素或制約MIR162入華

    中國社科院經濟社會發展研究中心研究員侯為民告訴《經濟參考報》記者,雖然我國對轉基因產品的進口有嚴格的審批制度,要有證書的才能進口,但是在實際操作過程中,因為有很多轉基因產品是以工業原料的形式進口的,相對而言審批的門檻較低,而他們進入國內之后轉變了用途,這種情況屢見不鮮。

    侯為民說,中國除了進口玉米基本上都是轉基因玉米外,進口大豆也基本上都是轉基因大豆,與轉基因大豆一樣,轉基因玉米在中國不允許直接食用,只可作為加工原料。有外貿自主權的單位提出申請后,就可以將其以工業原料的名義進口進來,但是到了中國以后,因為缺乏用途管制,這些轉基因產品之后是否真正都被用于加工還很難說。

    記者了解到,因安全性受質疑,法國已明令禁止種植轉基因玉米,而在中國,除了安全性以外,一位業內專家告訴記者,農業部是否批準MIR162轉基因玉米入華,還將綜合考慮國內玉米產量、需求量及其他出口國玉米品種的替代性等。

    該專家表示,由于中國國內玉米價格遠高于國際市場,會繼續吸引中國買家采購美國玉米。美國憑借轉基因種子、規模化經營具有價格優勢,因此會對企業產生巨大吸引力。如果MIR162轉基因玉米通過審核,預計未來進口玉米的比重或呈上升態勢,這些或許都會成為制約M IR 162入華的因素。

    對此,侯為民表示,現代的農業競爭已經不是價格競爭,而是生產技術、知識產權的競爭,轉基因產品最核心的知識產權基本都是被美國的跨國公司所掌握,一旦我國給其開了一道口子,那這些公司勢必會大舉“入侵”我國農產品市場,對我國農業長期健康的發展會造成一定風險。