國家食藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于進一步加強對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知

 國家食藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于進一步加強對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕22號)

   各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
 
　　根據(jù)2014年全國食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和安排,為了切實加強食品安全監(jiān)管工作,有效防止和控制食品安全隱患,保障人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)就進一步加強對超過保質(zhì)期食品的監(jiān)管工作通知如下：
 
　　一、嚴格落實主體責(zé)任,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者在以下四個方面加強對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理,依法落實食品安全主體責(zé)任。
 
　　1、及時自查清理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照保證食品安全的要求保存食品,對貯存或銷售的食品采用手工或信息化等方式多頻次進行自查,查驗食品的貯存條件、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等,對超過保質(zhì)期食品及時進行清理,并采取停止經(jīng)營、單獨存放等措施,主動退出市場。
 
　　2、設(shè)定專區(qū)保存。食品經(jīng)營者與食品生產(chǎn)者或供貨商有食品退貨約定的,要按照合同約定及時辦理退貨手續(xù)。對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品要設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標簽,防止與正常食品混淆或者誤將超過保質(zhì)期食品再行銷售。
 
　　3、嚴格對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置。任何單位和個人不得使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品,不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品,不得將超過保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定,對超過保質(zhì)期食品和回收食品進行無害化處理或銷毀（包裝一并銷毀）,也可以通過由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。需要銷毀的,要根據(jù)待銷毀食品的品種、數(shù)量等具體情況,自行或者委托有銷毀能力的單位銷毀,不得再次影響食品安全。必要時,食品生產(chǎn)經(jīng)營者要及時通知當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門監(jiān)督銷毀。
 
　　4、建立臺賬備查。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立超過保質(zhì)期食品臺賬,如實記錄停止經(jīng)營、單獨存放的超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營的日期、停止經(jīng)營的原因、采取的處置措施等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的單據(jù)。要建立退貨和回收食品臺賬。退貨和回收食品記錄內(nèi)容包括退貨（回收）食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、退貨（回收）時間等,并由雙方簽字蓋章,相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過保質(zhì)期食品和回收食品處置臺賬。如實記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、無害化處理或銷毀時間和地點、無害化處理或銷毀方法、承辦人、監(jiān)督人等內(nèi)容,并同步保留可供查閱的影像資料等,相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要將相關(guān)臺賬記錄定期報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
 
　　二、切實加強日常監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品的違法行為
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要不斷健全完善監(jiān)督檢查制度,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,切實加強對超過保質(zhì)期食品的日常監(jiān)督管理。
 
　　1、加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。要針對生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理、處置中存在的突出問題,認真研究切實可行的監(jiān)管辦法,細化監(jiān)管任務(wù),明確監(jiān)管責(zé)任,落實監(jiān)管措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反超過保質(zhì)期食品和回收食品管理要求的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者,要依法嚴格查處,并及時追查問題食品的來源和流向,涉及其他地區(qū)的,要及時報告上級食品藥品監(jiān)管部門,并書面通報相關(guān)地食品藥品監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理、處置超過保質(zhì)期食品和回收食品等情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。對信用等級較低的生產(chǎn)經(jīng)營者,依法采取有效措施,加大日常監(jiān)督檢查頻次,監(jiān)督其落實食品安全管理各項制度。
 
　　2、嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品等行為。要加大案件查辦力度,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、媒體報道、群眾舉報等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品、回收食品的線索,認真調(diào)查核實,深挖細查。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品,使用超過保質(zhì)期食品、回收食品再生產(chǎn)加工食品,不按規(guī)定做臺賬記錄以及使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品等違法行為,要依法加大處罰力度,情節(jié)嚴重的,吊銷許可證,列入食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,積極與公安機關(guān)協(xié)作配合,摸排重點案件線索,堅決查處一批大案要案,對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關(guān),嚴禁以罰代刑,確保刑事責(zé)任追究到位。
 
　　三、強化食品安全宣傳教育和社會監(jiān)督,積極營造社會共治的良好氛圍
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要多形式、多途徑廣泛開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育,倡導(dǎo)健康消費、理性消費理念,提高消費者自我保護能力,大力宣傳食品安全治理整頓成果,披露典型違法案例,有效震懾違法分子,推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律責(zé)任和社會責(zé)任,增強全社會參與食品安全監(jiān)督的主動性和積極性。要暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮12331投訴舉報電話的作用,對消費者投訴舉報線索要認真核查,及時回應(yīng)。同時,落實有獎舉報制度,提高全社會舉報以超過保質(zhì)期食品、回收食品為原料生產(chǎn)加工食品、銷售等違法犯罪行為的積極性,強化社會監(jiān)督,形成食品安全社會共治格局。
 
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局