網約車再遭七部門聯合監管

　　網約車已經度過了高速擴張的階段,市場體量雖然有了很大進步,但服務質量與現有市場體量之間仍然存在巨大差異。網約車安全問題、價格監控、司機素質等方面仍有較大提升空間。政府一系列的監管措施的發力,將倒逼網約車平臺繼續提高服務質量。

　　在監管重拳下,網約車需要走過陰霾期。

　　6月5日,交通運輸部、中央網信辦等七部門聯合印發《關于加強網絡預約出租汽車行業事中事后聯合監管有關工作的通知》（簡稱《通知》）。《通知》明確,針對未取得網約車經營許可從事網約車經營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經營資金支付結算等違法違規行為,各相關管理部門可開展聯合約談。

　　相比以往出臺的政策,此次通知格外嚴厲。在約談無效的情況下,有關部門將對平臺采取下架App、6個月內停止聯網等處罰措施。

　　目前,省級層面已有25個省（自治區）發布了規范發展“網約車”實施意見；城市層面（含直轄市）,206個城市正式出臺實施細則,60個城市已公開征求意見。上海、江蘇、浙江、福建等多個地方交通管理部門也在近期約談網約車平臺公司,并開展打擊非法營運車輛專項整治行動,整改不到位的將被停業整頓,直至吊銷網約車經營許可證。

　　“近一段時間,我們在抓緊制定出臺一系列的規章制度發文提要求,下一階段我們將采取一系列的監管措施發力整治。”在5月的交通運輸部記者發布會上,新聞發言人吳春耕表示,在汽車行業改革中,無論新老進入者,依法合規經營都是前提,任何企業都不能觸及擾亂市場秩序、維護乘客安全和合法權益的底線。

　　值得注意的是,滴滴出行和美團點評近日均傳出上市的消息。多家平臺相關人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時均表示,已經在內部進行了整改。只是,重拳監管下,網約車未來的發展能否撐起數千億市值,仍未可知。

　　行業亂象

　　網約車正逐漸成為人們不可替代的出行方式。根據艾媒咨詢集團發布的《2017-2018中國網約車行業研究專題報告》,數據顯示,截至2017年底,中國移動出行用車用戶已達4.4億人,同比增幅超40%。其中每月使用2-3次的網約車用戶所占比例最高,達31.9%；每月使用2-3次及其以上的用戶所占比例之和達到69.9%。

　　與此同時,網約車平臺的種種問題也逐漸暴露出來。中國消費者協會發布的《2017年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示,2017年全年全國消協組織共受理消費者投訴726,840件,解決552,398件,投訴解決率76%。商品類投訴量占比均比去年有所下降的同時,互聯網服務投訴量卻上升明顯。這源于共享單車平臺與網約車平臺投訴量激增,包括實名認證問題、安全問題、平臺處理消費者投訴不及時等等。

　　而此前4月3日,上海交通執法部門已對網約車平臺滴滴出行與美團打車分別開具了10萬元罰單。5月31日,上海市消保委針對滴滴出行免密支付可能存在的漏洞,再次約談企業。而在南京,交通部門則向滴滴和美團開出150萬元的罰單,創網約車新政落地以來的最大金額。

　　上海市交通委主任謝峰透露,上海市交通委將對網約車平臺惡意競爭、違法經營始終保持高壓態勢,從近半個月以來的集中整治效果來看,目前滬上非法網約車數量已下降50%。截至目前,上海共有9535人獲得網約車從業資格證,其中有3000多名巡游出租車司機轉為網約車司機。此外,市交通委對現有網約車平臺進一步認證,共計13家平臺獲得了經營資質。

　　“目前的網約車行業市場體系逐漸形成,用戶體驗仍需進一步優化。”艾媒咨詢集團CEO張毅表示,網約車已經度過了高速擴張的階段,市場體量雖然有了很大進步,但服務質量與現有市場體量之間仍然存在巨大差異。網約車安全問題、價格監控、司機素質等方面仍有較大提升空間。政府一系列的監管措施的發力,將倒逼網約車平臺繼續提高服務質量。

　　IPO沖刺

　　對于網約車平臺而言,整改的步伐必須走在政策的前面。5月19日,由于空姐事件停業一周的滴滴順風車恢復業務,不論是司機還是乘客,必須完成包括上傳身份證、人臉識別等6項措施后才可使用業務。此外,滴滴順風車業務也開始撕下“社交”的標簽,去掉了個性化評論功能。

　　除了滴滴以外,5月30日美團打車也開始在上海全面推行線下驗車,同時上線人臉識別比對系統,確保駕駛員和注冊人相一致。六月中旬,美團打車將啟動“臨檢”機制,對在網運營的車輛隨機審核。新入網的車輛和駕駛員需要在線上完成三證（行駛證、駕駛證、身份證）和人車合影、人證合影的審核之后,還要去線下驗車點進行驗車。對于線下驗車不能通過的,美團打車平臺將予以封號處理。

　　美團打車內部人士向21世紀經濟報道記者表示,美團打車目前還推出了“颶風行動”來嚴厲整治“套牌車”問題,從“嚴卡增量、嚴查存量、嚴控反復”三方面入手,先后進行兩次審核機制升級。

　　嚴管之下,一方面平臺的生態質量得到凈化,另一方面,網約車平臺的訂單也面臨下降。近日,滴滴出行和美團點評均傳出了即將IPO的消息,滴滴出行估值達到600億美元。

　　業內人士預計,在七部門的聯合執法下,網約車平臺的不規范現象有望得到遏制,依靠燒錢補貼司機換取市場的現象也會減少,行業的競爭全面回歸到服務上來。

　　“網約車平臺的價格大戰不可持續。以補貼為名的低價惡意競爭最后達到壟斷市場的目的,對于市場的經濟規則而言不可取,對于消費者而言利益最終將受到侵害。”謝峰表示,網約車發展必須先考慮好自身定位,其本身一定是作為城市交通的有效補充,如果想達到城市壟斷,那么就和城市交通發展的趨勢、目標都相悖。

　　按照目前的市場現狀,滴滴出行能否撐起高估值,還必須要經受漫長的考驗。