國家針對小微企業(yè)出臺了多項稅收優(yōu)惠政策,涵蓋所得稅和增值稅、營業(yè)稅三大稅種,所得稅方面擴(kuò)大優(yōu)惠范圍,將10萬元的低稅率減半優(yōu)惠政策擴(kuò)大到20萬元；同時,增值稅和營業(yè)稅起征點都提高到3萬元。國家對小微企業(yè)進(jìn)行大幅度減稅,一方面體現(xiàn)了稅收改革為民的精神,另一方面通過促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,解決人員就業(yè)等,通過稅收調(diào)節(jié)實施穩(wěn)增長和促就業(yè)。
好政策要取得好效果,政策落實是關(guān)鍵。5月13日,中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了國稅總局匯總的“各地稅務(wù)機關(guān)積極落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”的情況,從中可以看出政策落實的軌跡。
國家稅務(wù)總局將小微企業(yè)稅收政策落實作為“一號督查”事項,從四個方面部署10條具體措施,有力推進(jìn)了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行,讓稅收改革政策的紅利最大限度釋放；同時,各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合開展新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動”,創(chuàng)新推出一系列落實措施,助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,享受企業(yè)所得稅減半征收政策的小微企業(yè)有216萬戶,受惠面在90%以上,減免稅額51億元；享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個體工商戶共有2700萬戶,減稅189億元,兩方面政策共計減稅240億元。
我們知道,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),稅收收入增幅也大幅度下降。據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù),今年一季度,全國稅務(wù)部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅）,比上年同期增長3.4%。其中,中央級稅收收入增長4%。按照往常慣例,在稅收任務(wù)壓力增大的情況下,為了促進(jìn)組織收入,就會加大收繳力度,一些稅收優(yōu)惠政策的落實就會出現(xiàn)松弛現(xiàn)象或者有的地方通過推遲政策落實來換取收入增長。可目前我們看到,即使組織收入增幅收窄,也沒有影響各級稅務(wù)部門落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度。所以,落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策成效顯著,與稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變思想觀念、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局有著緊密的關(guān)系,特別是稅務(wù)部門樹立的“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念”,確保了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的真正落地。
5月13日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了督查督辦工作。李克強總理強調(diào),督促不要怕得罪人,督查不僅要督地方,也要督國務(wù)院各部門,要突出重點督查,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展開,堅決打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。
千里之行,始于足下,為政之道,貴在落實。千萬條改革部署,重要的在于落實,在于改革的執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力作保障,再好的政策措施也是空中樓閣。落實政策是全方位的,不僅國務(wù)院各部門的“最先一公里”要落實,基層部門的“最后一公里”更要落實。只有基層充分理解中央政策精神,全面貫徹落實,才能讓政策惠及民生、促進(jìn)發(fā)展。從這個意義上來說,各地稅務(wù)部門落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法值得我們借鑒
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