油氣改革方案望上半年出臺 國家管網公司或未被提及

　　中國證券網訊從多個消息渠道了解到，油氣體制改革方案有望在上半年出臺，此后將會陸續出臺配套文件。相比較此前的版本，方案進行了一些調整，成立國家管網公司或不會在方案中體現。

　　據第一財經日報4月15日消息，油氣體制改革方案，即仍在審待發的《深化石油天然氣體制改革的若干意見》。在中國石化聯合會日前舉辦的 “2016石化產業發展大會”上，中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成認為，油氣改革要實現上游適度集中、中游強化監管、下游充分競爭。

　　董秀成分析，油氣體制改革應該結合健全市場體系的目標導向和目前運行效率低下的問題導向，在上游、中游和下游全面推動改革。

　　他進一步說要打破上游的壟斷，逐漸取消現在幾家石油企業的特權，放開探礦權和采礦權、由登記制改招標制、地質信息共享、建立準入門檻、增加市場主體。中游加強對管網的監管，主要是天然氣管網，下游銷售公司實現充分競爭。

　　“上游準入標準的建立非常重要，指導意見出臺后需要在配套實施方案中明確。長遠而言，要將油服業務徹底從油公司中剝離，但在此次改革中并未提及。”董秀成透露。

　　此前被不少油氣改革領域專家寄予厚望的成立國家管網公司的建議，可能不會在改革方案中提及，具體實行也有可能被推遲。

　　“外界關于成立國家管網公司的說法都是一家之言，管網獨立仍然是改革的原則，但實現途徑需要具體探討，管網獨立和成立一家或多家公司沒有必然關系。”董秀成表示。

　　董秀成還認為，下游應該充分競爭，放開原油進口使用權、原油進口貿易權、成品油批發零售權、石油倉儲權和進行油氣價格改革。

　　目前有關部門正在討論關于深化天然氣價格市場化改革的意見，對于天然氣管網的成本和監管改革也在一些省市開始推動，天然氣價格改革在穩步推進。