上海市交委：共享單車投放前需先通報投放規模

　　昨日,市交通委發布《上海市規范發展共享自行車指導意見（試行）》征求意見稿,于4月28日至5月7日公開征求意見。市民可于2017年5月7日前通過電子郵件或紙質信函方式反饋：發送電子郵件至電子郵箱shjtw@shanghai.gov.cn,并在郵件主題中標明“共享自行車意見建議”；　將紙質信函郵寄或快遞至上海市浦東新區世博村路300號1號樓上海市交通委員會交通設施處（郵編200125）,并在信封上注明“共享自行車意見建議”。

　　不發展共享電動自行車

　　自2016年4月22日摩拜單車在滬投入運營以來,在滬運營的共享自行車企業、車輛投放和注冊用戶數都呈快速發展之勢。據調研統計,至2017年4月25日,在滬運營共享自行車企業共8家,投放總數約62萬輛（其中電動自行車約6萬輛）,注冊用戶數約766萬。

　　針對共享自行車發展中出現的問題,2016年下半年起,市交通委多次召開政府相關職能部門、區交通管理部門、市自行車行業協會和運營企業座談會,密切跟蹤調研共享自行車發展狀況,并會同政府相關職能部門啟動編制《上海市規范發展共享自行車指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。目前,本市已編制形成了《意見》征求意見稿,分“總體要求、設施配建、引導發展、強化管理、完善保障”5個方面,共22條。

　　在共享自行車快速發展的同時,部分企業也開始投放共享電動自行車。《意見》表示,由于共享電動自行車產權不屬于個人,存在騎行對象不確定、不固定,車速較快,且騎行者對車輛技術性能熟悉程度不一,尤其是每一次使用后,缺少安全性能檢查和操作交接,一旦駕駛操作不當,存在較大的安全隱患,極易引發交通安全事故。

　　同時,充電過程和露天停放對電池的安全也有很大的影響。綜合考慮本市城市發展規劃、公交優先發展戰略、道路通行條件和交通安全狀況,本市不發展共享電動自行車。

　　違規停放將予以清理

　　隨著自行車投放量的不斷增大,車輛亂停放的問題也不斷被曝光。

　　對于共享自行車企業無序投放問題,《意見》　要求企業在投放前,應先向投放所在區的交通行政管理部門通報投放規模和方案計劃；各區交通行政管理部門根據轄區內停放點容量與出行特征需求等,對區域車輛投放進行動態指導和監控；市交通行政管理部門會同相關部門匯總全市車輛投放情況,加強車輛投放的監測與引導。

　　同時,為加強現場停放管理,《意見》　要求各區政府組建專門管理隊伍,加強非機動車停放點車輛停放秩序和環境衛生管理。企業應與屬地政府簽訂共享自行車管理承諾書,對投放車輛的亂停亂放負有管理與清理責任,可以自行負責,也可以與屬地政府部門合作,委托屬地專門管理隊伍,共擔現場管理成本,做好車輛停放秩序管理。鼓勵企業之間資源共享,力量整合,提高管理效率；加大科技創新力度,運用電子地圖等先進技術手段,提高精細化管理水平。對違規停放影響其他車輛和行人通行的,公安機關會同城管對現場及時予以清理。

　　針對共享自行車停放設施配套不足的問題,市路政局組織編制了《上海市道路非機動車停放點設置技術導則》（試行）,近期即將發布實施。各區政府將進一步優化完善非機動車停放點設置,明確非機動車禁投、禁停區域路段,并協調推進轄區軌交與公交樞紐站點、大型商業與辦公區、醫院、居住區等公共場所停放點設置和設施建設。鼓勵企業在非公共區域設置共享自行車調度停放點。

　　要具備實時定位功能

　　《意見》要求在本市從事共享自行車經營服務的企業除應符合國家相關法律規定,具備線上線下服務能力的同時,應當在本市設立服務機構,配備與車輛投放規模相適應的服務網點和管維人員,建立健全運營管理、巡檢維修、安全保養、報廢回收等機制。

　　同時,加強質量、用戶信息和安全監管。車輛質量方面,要求企業所投車輛符合現行國家和行業團體標準,具有國家認定的專業檢測機構出具的檢驗合格報告,且具備實時定位和精確查找功能,并定期開展安全評估和維護保養,并向社會公示,落實企業主體責任。

　　用戶信息方面,要求企業信息平臺所采集的用戶個人信息和生成的業務數據,除法律法規另有規定外,不得將上述信息數據公開或擅自泄露,不得外流。

　　用戶騎行安全方面,要求企業通過技術創新,加強用戶使用管理,限制12周歲以下兒童使用。鼓勵企業為用戶購買非機動車第三者責任保險、人身傷害保險。

　　預存金退還時限須公示

　　《意見》要求收取用戶押金與預存資金的企業,須在本市開設資金專用賬戶,公示押金與預存資金退還時限,及時退還用戶資金；定期公開用戶押金使用信息,主動接受社會公眾監督。中國人民銀行上海分行會同市商務委、金融辦、工商局、上海銀監局加強對企業資金專用賬戶監管,防控用戶資金風險。

　　同時,加強違規停放、違法騎行管理。《意見》要求企業建立并落實用戶信用約束機制,制定安全騎行規范、停放守則、文明用車獎懲辦法。加強企業之間信用信息的互通共享,將多次違法違約的用戶列入黑名單,共同限制其使用,加強對用戶失信行為的約束。市公共信用平臺加強與企業信用信息的共享應用,將用戶嚴重失信行為依法納入公共信用信息服務平臺。