【萬通商務網】美國當地時間12月19日、美聯邦巡回上訴法院做出裁定、反補貼稅不適合用以非市場經濟國家的產品、并要求美國政府暫停對從中國進口的產品征收臨時反補貼稅 . 國內商務部公平貿易局負責人也表示、美方多年來對中國進行的反補貼調查既違反世貿規則、也沒有美國法律依據、希望美方盡快糾正其在不承認中國市場經濟地位情況下對中國產品進行反補貼調查的錯誤做法 . 反補貼稅的判定會對中國出口至美國的鋼材市場影響幾何、本文就此問題展開分析 .
自中國加入WTO后、我國鋼鐵工業保持持續、快速發展勢頭、自2000年以來的國內鋼鐵產量以每年20％的速度遞增 . 與此同時、中國鋼材外貿迅猛發展、對美國的順差也不斷增大、引起美國鋼企對'中國制造'的恐慌 . 2001年出口至美國的鋼材為76.17萬噸、2006年則一躍達到540.35萬噸 . 即使受金融危機的影響、2008年我國出口至美國的鋼材也達到了501.63萬噸的歷史高位 . 從上個世紀90年代開始、中國就成為美國最大的反傾銷對象國 . 隨著美國對中國鋼鐵產品的貿易保護措施從最初的單純反傾銷到反補貼、再到最近的反傾銷和反補貼并用、中美鋼鐵貿易的自由發展受到了嚴重的影響 .
中國出口至美國的鋼材總量
迄今為止出口至美國的最高量為2006年的540.35萬噸、而2001年和2010年的出口量分別為76.17萬噸和101.27萬噸、近十年的出口量呈現倒'V'形態 . 2009年、鋼材出口量銳減、一方面由于受到美國金融危機的影響導致當地鋼材需求量下降、另一方面美國的反傾銷、反補貼政策也是中國出口至美國的鋼材量銳減的重要因素 . 出口金額方面、2006年為40.18億美元、較2008年的最高金額68.94億美元相差28.76億美元、表明出口金額并未與出口量同步達到峰值 . 出口量和出口金額的大幅波動及其相關性受到鋼材生產成本、出口品種數量變化、美國的反傾銷反補貼政策、國內的鋼材進出口政策等因素的影響 .
品種方面、國內出口到美國最多的鋼材品種為管材、其次為板材和棒線材、而管材中無縫鋼管的出口量占據第一 . 2001年以來、我國無縫鋼管生產得到迅猛發展、而國內市場的需求有限、對外出口成為解決我國無縫鋼管行業過剩產能的主要途徑 . 我國無縫鋼管對美國的出口主要經歷了三個階段、2000年至2003年期間對美出口量處于較低水平、在1.2萬噸以下、即便如此、管材出口量占總出口量的比例依然維持在30％至50％的相對高位；2004年至2008年期間的出口量迅猛增長、從2004年的2.06萬噸增加到2008年的5.83萬噸、管材出口量的比例保持在30％至60％之間；2009年、對美出口量在2008年的基礎上大幅減少、近幾年的出口量維持在低位、出口比例也大幅降低、由2009年的47.84％降低到2010年的16.73％ .
中國出口至美國的各種鋼材量
究其原因、自2008年以來、美國先后對4種中國出口鋼管類產品征收了反傾銷和反補貼稅、分別是環形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管 . 之后又對從中國進口的油井管征收10.3％至15.78％的反補貼關稅、以及29.94％至99.14％的反傾銷稅、一系列反傾銷反補貼稅的實施、使中國的鋼管生產企業深受打擊、出口至美國鋼管數量也急劇萎縮 . 在美國雙反政策和金融危機的影響下、其他鋼材品種的出口量也都于2009年大幅較少 .
綜上、如果美國最終取消對中國出口的產品征收反補貼稅、則在一定程度上可以提振出口至美國的鋼材市場 . 但一方面當前國際經濟形勢的低迷導致緩慢復蘇中的美國需求不振、另一方面相對于高比例的反傾銷稅、某些品種反補貼稅的取消對于出口價格的影響相對較小、如油井管10.3％至15.78％的反補貼關稅相對于29.94％至99.14％的反傾銷稅、故預計短期內國內出口至美國的鋼材市場的頹廢形勢還無法得到逆轉 . 考慮到美國總統選舉戰局大幕將啟；經濟復蘇形勢也并不明朗、失業率依然高企、因而在未來的9到12個月內、中國出口企業仍將面臨一個反傾銷的高峰 .
關鍵字：鋼材出口 信息由萬通商務網整理發表 來源：中國鋼材價格網
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