煤炭鋼鐵去產能力度超預期

　　過去一年,“三去一降一補”成效明顯,供給側結構性改革經歷深化之年。在今年的政府工作報告中,深入推進供給側結構性改革再被提及。去產能方面,今年將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右。煤炭、鋼鐵業人士在接受上證報記者采訪時表示,這一去產能目標再超預期,2018年將真正拉開煤炭去產能攻堅大幕。

　　繼2017年政府工作報告首次提出防范化解煤電產能過剩風險的目標任務后,今年的政府工作報告又提出淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

　　此前舉行的2018年全國能源工作會議要求已由“防范和化解煤電產能過剩”變為“大力化解煤電過剩產能”,標志著今年化解煤電過剩產能的任務將繼續加碼。

　　按照國家統計局發布的數據,2017年,鋼鐵、煤炭年度去產能任務圓滿完成。而能源局等16個部委聯合出臺文件明確,“十三五”期間全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦,淘汰落后產能0.2億千瓦以上。到2020年,全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內。

　　易煤研究院研究員潘漢翔對上證報記者表示,“十三五”規劃中煤炭行業整體產能退出目標是8億噸,其中,2016年完成煤炭產能退出2.5億噸,2017年完成煤炭產能退出約為1.7億噸,剩余目標量約為3.8億噸。從統計數據和時間進度上來看,去產能目標有望提前完成。

　　但考慮到此前退出產能中絕大部分都是“僵尸企業”和長期停限產企業,產能出清相對容易。而目前在運行的煤企多為央企、國企或省國資管理,對于落后產能的淘汰和置換工作完成度較高,加上去年12月以來由于供給偏緊導致的“供電”危機等其他因素影響,2018年才將真正拉開煤炭去產能攻堅大幕。

　　煤炭行業資深分析師鄧舜認為,此前預測今年煤炭去產能目標是1.2億噸,但政府工作報告提出的1.5億噸超出預期。去年受需求超預期、供應階段性偏緊等因素影響,煤價全年處于高位。煤炭資源集中于“三西”地區、運輸距離較長等因素今年還可能階段性影響煤炭供應,需求情況尚難判斷。

　　在鋼鐵去產能方面,徐向春告訴記者,中國政府提出2016年到2020年壓縮鋼鐵產能1億至1.5億噸。經過2年堅定不移地推進,已出清過剩產能超過1.15億噸。今年繼續壓縮3000萬噸,意味著將提前完成5年的上限目標。過剩產能大規模出清,有效改善了供求關系。與此同時,鋼材出口大幅度下降,從2015年的1.2億噸下降至2017年的7500萬噸,為改善全球鋼鐵產能過剩發揮了顯著作用。

　　徐向春認為,隨著壓縮過剩產能的工作基本完成,未來也要嚴防產能再度擴張,嚴防“地條鋼”死灰復燃。他預計,未來將有一批新鋼鐵項目進行建設,但是這些產能的主要目的是改善產業布局。政策適度鼓勵短流程鋼廠,但新建的產能必須同時有存量的產能退出為前提。