國(guó)務(wù)院：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能已完成全年任務(wù)的63%和46%

    會(huì)議提出,要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,扎實(shí)有效化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),對(duì)工作不力的地方要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    鋼鐵煤炭去產(chǎn)能將繼續(xù)加大力度。

    5月10日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議, 聽取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報(bào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    會(huì)議指出,更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。對(duì)列入年度去產(chǎn)能的煤礦要在11月底全部退出,堅(jiān)決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口,加強(qiáng)債務(wù)處置指導(dǎo),鼓勵(lì)兼并重組。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為,近期鋼鐵價(jià)格下跌,說(shuō)明鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)并不是那么好,中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)剩仍嚴(yán)重,所以仍需加大去產(chǎn)能力度。

    堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。

    今年以來(lái)各地區(qū)、各部門繼續(xù)狠抓工作落實(shí),鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效,全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸,分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。

    據(jù)今年政府工作報(bào)告,2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí),要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。

    會(huì)議指出,督查發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱,一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后,職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問(wèn)題。

    為此,下一步,要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,扎實(shí)有效化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),對(duì)工作不力的地方要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    各地要限時(shí)將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目的任務(wù)要盡快明確時(shí)限、責(zé)任到人。

    同時(shí),要強(qiáng)化督查督辦,各地要及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息,健全舉報(bào)制度,防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假,同時(shí)堅(jiān)決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,在去年全國(guó)實(shí)施去產(chǎn)能時(shí),很多停產(chǎn)企業(yè)反而恢復(fù)了生產(chǎn),原因是價(jià)格上升快,企業(yè)有利可圖。比如去年一季度全國(guó)鋼鐵價(jià)格漲幅在30%左右。

    李新創(chuàng)認(rèn)為,近期鋼鐵價(jià)格下跌,此輪去產(chǎn)能或不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)。“如果國(guó)內(nèi)鋼材不足,我們也可以少出口,進(jìn)而滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的需要。”他說(shuō)。

    海關(guān)數(shù)字顯示,1-4月中國(guó)出口鋼材2721萬(wàn)噸,同比下降25.8%。此前2016年中國(guó)出口鋼材約1億噸左右。

    冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心原副主任劉海民認(rèn)為,市場(chǎng)化法治化手段化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能,是很好的導(dǎo)向,單純通過(guò)行政手段很難去產(chǎn)能。“去產(chǎn)能要給地方積極性,讓地方自愿去產(chǎn)能,另外要讓社會(huì)參與進(jìn)來(lái),比如對(duì)于污染企業(yè)查處。”

    做好職工安置和“雙創(chuàng)”

    5月10日的會(huì)議指出,去產(chǎn)能要把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺(tái),加快培育新動(dòng)能,強(qiáng)化就業(yè)困難職工托底幫扶。

    今年4月25日,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅曾在一季度新聞發(fā)布上透露,今年化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能需要安置職工50萬(wàn)人左右,任務(wù)依然十分繁重。

    在2016年,根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,財(cái)政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》,明確安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持化解過(guò)剩產(chǎn)能,主要用于職工的安置。

    此次會(huì)議提出,要及時(shí)撥付和用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

    會(huì)議還提出,加強(qiáng)債務(wù)處置指導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。

    此前有公開報(bào)道稱,全國(guó)鋼鐵業(yè)的負(fù)債總額約3萬(wàn)億元,負(fù)債率近70%。 由于鋼鐵企業(yè)負(fù)債重,導(dǎo)致部分銀行和地方部門不積極去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè),因?yàn)樯婕暗骄蜆I(yè)和債務(wù)損失。

    為此有專家認(rèn)為,這需要綜合考慮,將職工安置、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地增值、債務(wù)重組等方面納入,實(shí)現(xiàn)整體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)盤活。

    李新創(chuàng)認(rèn)為,去產(chǎn)能的目的是要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展, 而不是簡(jiǎn)單的“去”,“如果去產(chǎn)能不能使得企業(yè)發(fā)展更好,且不能解決環(huán)保問(wèn)題,則不能簡(jiǎn)單說(shuō)去產(chǎn)能已經(jīng)任務(wù)完成”。