中國鋼企首次遭美“337調查” 反規避訴點初裁被推翻重審

　　中國鋼貿史上首次遭遇的“337調查”,又傳來了新的消息。

　　3月2日,作為本次“337調查”的寶鋼代理律師,科文頓·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪律師向記者證實,美國時間2月27日,美國國際貿易委員會(ITC)推翻了寶鋼“337調查”案件中關于反規避訴點的初裁結果。據ITC官網消息,反規避訴點未能獲得ITC復審的通過,ITC又將該訴點發回行政法官重審。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉,本次“337調查”中,中國鋼鐵企業此前已經取得了反壟斷訴點、商業秘密訴點的初裁勝訴。據了解,美國鋼鐵公司申請對中國輸美碳鋼與合金鋼產品進行的337調查,主要指控了3個訴點,反壟斷訴點、反規避訴點和商業秘密訴點。冉瑞雪介紹,本次“337調查”所列明的被告包括,寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、河鋼、沙鋼和馬鋼等國內排名靠前的鋼鐵企業。

　　此前3個訴點獲初裁勝訴

　　美國對中國輸美碳鋼與合金鋼產品所發起的“337調查”,針對反規避訴點又有新變化。冉瑞雪表示,此前行政法官對于反規避訴點建立管轄所需要的證據,原告美國鋼鐵公司在起訴時并沒有滿足相應要求,中方據此在案件初期就提交了動議,要求終止調查,法官支持了中方。據記者了解,這也代表當時中國鋼鐵企業在反規避訴點上的初裁取得勝訴。

　　不過,反規避訴點的審議又將重新開始。據ITC官網消息,美國時間2月27日,ITC在進行復審時,該案件結果沒有獲得支持,發回行政法官重新審理。冉瑞雪介紹,行政法官按照正常調查程序審理完畢后,該案件將又到ITC進行復審。據記者發現,這意味著該案件中的反規避訴點將重走證據交換等程序。

　　2016年4月26日,美國鋼鐵公司依據《美國1930年關稅法》第337節規定,向ITC提出起訴,主要包括3個訴點,中國鋼鐵企業依靠中國鋼鐵協會“合謀操縱”產品價格和出口量(反壟斷訴點)、標記“虛假”原產地以規避美國雙反稅令(反規避訴點)、以及中國鋼鐵企業通過所謂黑客攻擊而“竊取”原告先進高強鋼的技術秘密(商業秘密訴點),請求ITC發布普遍排除令及禁止令。

　　中國鋼鐵企業獲得反規避訴點重新審理的結果,商業秘密訴點與反壟斷訴點在此前就已經取得了初裁勝訴。

　　中國寶武集團有限公司相關工作人員證實,寶鋼在商業秘密訴點上,已經取得初裁勝訴。當地時間2017年2月15日,美國鋼鐵公司向ITC提交了撤回針對寶鋼商業秘密侵權指控的申請,部分終止其于去年4月提起的對中國輸美碳鋼與合金鋼產品的“337調查”。2月22日,行政法官發布初裁,宣布全面終止針對寶鋼的商業秘密調查。

　　同時,反壟斷訴點也獲得初裁勝訴。冉瑞雪表示,在該案件初期,中方就提交了要求終止調查的動議,理由是原告美國鋼鐵公司不具備在“337調查”中,具有提出反壟斷指控的訴訟主體資格。法官支持了中方的要求,終止了調查。目前案件處于復審階段,3月中旬將就反壟斷訴點復審開庭審理。

　　中國企業應積極應訴

　　雖然這是中國鋼貿史上首次遭遇的“337調查”,但這并非中國企業第一次遭遇337調查,也不是每一次遭遇337調查都能獲得勝訴。據《經濟觀察報》的數據顯示,在過去已經判決的47起“337調查”案件中,中國企業的敗訴率高達60%,遠高于國際平均敗訴率26%。

　　冉瑞雪表示,對于本次“337調查”,中國的鋼鐵企業如此積極應對,是因為情況非常特殊。涉案產品范圍極廣,被訴產品基本涉及中國鋼鐵行業出口美國的所有產品；案件同時重大敏感,若反壟斷指控一旦成立,類似案件就會蜂擁而至,中國其他行業也會紛紛卷入代價極高的“337調查”。

　　中國寶武鋼鐵集團相關工作人員稱,寶鋼是否應訴,是經過了綜合考慮。2016年5月27日,寶鋼集團在官網上發布相關意見公告,對于該調查,寶鋼將積極應訴抗辯以維護自身合法權益。

　　冉瑞雪建議,對于美國“337調查”,有實力有理想的中國企業應該積極應對,勇于亮劍,中國企業想在國際舞臺上有話語權,類似美國“337調查”的國際訴訟是必然要經過的階段。