價格、行政措施多管齊下 鋼鐵去產能加速推進

    歲末年初,鋼鐵業去產能大招迭出,包括價格、行政在內的措施多管齊下。

    近日,國家發改委、工信部聯合出臺了《關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》（簡稱《通知》）,進一步利用差別電價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業節能降耗技術改造,加快淘汰落后生產能力。
    “運用價格手段迫使違規產能退出,提高其生產成本,依靠市場競爭來出清低效產能,未來要更加全方位地化解落后產能。”冶金工業規劃研究院院長李新創向上證報記者表示。

    與此同時,近一周內環保部、國務院等多部門接連通報并處理了一批鋼鐵企業違法違規行為。多位業內人士向記者表示,從目前國家一系列政策來看,2017年去產能政策力度決不會放松。

    價格手段：差別電價或是開場戲

    《通知》要求,自2017年1月1日起,對列入《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價,在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價,其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至加價0.5元；限制類加價維持不變；未按期完成化解任務的鋼鐵企業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。

    “這次差別電價政策主要針對的是中頻爐、感應爐等落后產能。”西本新干線高級分析師邱躍成在接受記者采訪時表示,在淘汰類目錄中,目前仍未化解的大多是中頻爐、感應爐等。根據中國聯合鋼鐵網調研,全國中頻爐產能約8000萬噸,年產量4500萬噸。
    根據目錄,淘汰類包括用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐,30噸及以下轉爐和電爐（不含鐵合金轉爐和機械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。

    “按照噸鋼用電量來算,該政策可能會導致中頻爐生產增加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說,但是現在用作原料的廢鋼價格很低,中頻爐生產成本只有2600多元/噸,電價增加之后,落后產能依然有成本優勢。因此僅靠這一項價格政策并不會產生顯著影響,未來如果配合水價、稅收等綜合政策的調控,能逐步縮小這些企業的生存空間,倒逼落后產能出清。

    行政手段：嚴懲違法違規行為

    除了價格手段,鋼鐵供給側改革的行政手段力度也被業內認為是史無前例的。連日來,環保部、國務院督察組的一系列通報和處罰彰顯出國家化解過剩產能的決心。

    據環境保護部2017年1月1日通報,個別鋼鐵企業因未嚴格落實減排措施被嚴肅處理。其中,唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴格按照預案實施設備停產,實際減排量達不到要求。津西鋼鐵集團正達有限公司未按唐山市預案要求實施停產,按企業自身需要調節停產時間。

    2016年12月30日,國務院辦公廳通報了江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違規生產、未批先建等行為,并對江蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張杰輝分別給予行政記過和行政警告處分。

    此外,根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議有關部署,江蘇省經排查,共發現“地條鋼”企業63家,合計產能1233萬噸,目前已全部整治到位。

    下一步,國務院還將對落后產能開展專項督查和清理整頓。