鋼鐵煤炭去產能逼近深水區 未來幾年任務仍艱巨

　　作為供給側改革的主戰場之一,2016年鋼鐵、煤炭去產能在曲折中前進,最終提前超額完成了任務。在去產能過程中,鋼鐵、煤炭價格持續走高,推動企業盈利狀況大幅改善。去產能已成為影響鋼鐵、煤炭價格和上市公司業績的長線邏輯。
　　業內人士指出,未來幾年,我國鋼鐵煤炭去產能任務仍然艱巨,并將在2017年步入深水區。雖然2016年鋼鐵、煤炭去產能目標提前超額完成,但這一過程也暴露出供需失衡、價格飆升甚至好壞不分、一壓了之等問題。中央經濟工作會議提出,要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,創造條件推動企業兼并重組,妥善處置企業債務,做好人員安置工作。要防止已化解的過剩產能死灰復燃,同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。
　　未來幾年任務仍艱巨
　　國家發改委副秘書長許昆林日前透露,根據地方和相關央企上報的數據,今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸任務目標均已提前超額完成,目前部際聯席會議成員單位正組織力量進行驗收。
　　今年初鋼鐵、煤炭去產能目標明確后,進度一度十分滯后。8月4日,鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議指出,截至7月底,鋼鐵、煤炭行業去產能分別完成全年任務的47%、38%,總體進度不理想,地區之間進展不平衡。少數地區對去產能工作的重要性、緊迫性認識不足,擔心去產能會影響經濟發展；面對工作中的困難和挑戰,信心不足,辦法不多,存在畏難情緒；有的地區和企業因鋼鐵煤炭價格回升,去產能決心出現了動搖。
　　價格上漲帶動的復產潮一度打亂了去產能計劃。南鋼股份董秘徐林介紹,隨著價格持續上漲,原有陷入停產、半停產的鋼企又開足馬力生產起來�！霸�本去產能的政策目標和市場方向是一致的,但隨著價格反彈,政策要求減量,市場卻刺激生產。且這輪價格上漲也是鋼價自2010年持續下跌后的觸底反彈,與去產能正好處在交叉點上,給去產能目標造成很大阻力。”
　　從8月開始,鋼鐵、煤炭去產能進度大大加快。10月20日上午,在國務院新聞辦公室就2016年三季度工業通信業發展情況舉行的新聞發布會上,工信部運行監測協調局副局長黃利斌稱,前三季度,鋼鐵和煤炭去產能完成全年目標任務的80%以上。以此計算,8月和9月,鋼鐵和煤炭去產能至少完成全年目標任務的33%和42%,去產能進度明顯加快。
　　雖鋼鐵、煤炭去產能目標提前超額完成,但有專家指出,未來幾年鋼鐵煤炭去產能任務仍十分艱巨,并將真正步入深水區。
　　以鋼鐵去產能為例,盡管2016年鋼材消費量與2015年相比出現小幅增長,但未來幾年鋼材消費量不容樂觀。冶金工業規劃研究院近日發布的“2017鋼鐵需求預測報告”顯示,預計2017年我國鋼材實際需求量約為6.6億噸,同比下降1.5%。另有預測稱,到2020年,我國鋼材消費量將下降至5.95億噸,到2025年,下降至5.52億噸,2030年將下降至4.92億噸。
　　2016年鋼鐵去產能很大程度上去掉的是“無效產能”,2017年將真正進入到實質性推進階段。在日前舉行的“大宗商品市場高峰論壇”上,“我的鋼鐵”網高級研究員任竹倩表示,在目前已明確的煉鐵淘汰能力中,“在產”產能比例高達39%。也就是說,“去產能”將進一步推進到直接的“去產量”。
　　成企業效益好轉長線邏輯
　　業內人士指出,去產能最終目的是為實現經濟效益和社會效益提升,因此,必須堅定不移地繼續推進去產能,進一步提升經濟效益和社會效益水平。
　　中國鋼鐵工業協會副會長李新創表示：“盡管2016年鋼價大幅回升,但鋼鐵行業經濟效益仍沒有實質性恢復,還有27%的鋼企處于虧損狀態,行業銷售利潤率剛過1%,遠未達到全國工業平均水平,因此明年去產能力度和決心不能動搖�！�
　　去產能在2016年鋼鐵、煤炭價格大幅回升和企業效益好轉方面發揮了重要作用。鋼鐵方面,在去產能等多重因素推動下,2016年鋼鐵價格經歷三輪上漲,價格的快速上漲驅動鋼企上市公司業績大幅改善。2016年三季報顯示,35家鋼企上市公司中有29家盈利,占比約82%。其中,寶鋼股份、鞍鋼股份和河鋼股份分別以凈利潤55.98億元、9.77億元、9.33億元排名前三。
　　興業證券指出,2016年是鋼鐵供給側改革開局之年,全年去產能目標完成,內生去杠桿跡象已現,且和去杠桿相關的債轉股等政策措施出臺,寶武合并落地,“抓優破劣”的去杠桿思路初步顯現。2017年鋼鐵去產能仍將繼續,預計行業形勢將繼續好轉,整體償債能力有望進一步增強,行業信用利差將進一步下降。
　　煤炭方面,作為上游燃料行業,去產能直接影響到煤炭價格和相關上市公司業績。4月,國家發改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》,要求從2016年開始,全國所有煤礦按照276個工作日規定組織生產。隨著煤炭供給端不斷收緊,7月以來,國內煤炭供給缺口不斷擴大,庫存持續走低,推動價格快速上漲。
　　在價格快速上漲的背景下,煤炭企業盈利狀況好轉。統計局數據,今年前10月,國內煤炭開采和洗選業規模以上企業實現主營業務收入為18128.2億元,同比下降6.5%,利潤總額573.1億元,同比增長112.9%。上市公司方面,三季報顯示,33家煤炭上市公司中,22家凈利潤為正,中國神華、陜西煤業、兗州煤業三季度凈利潤位居全行業前三,中國神華凈利潤更是高達173億元,成最賺錢煤企。
　　東北證券認為,明年供給側改革仍將主導煤炭市場。一方面,供給側改革過程中,屬于落后產能的小煤礦、違法違規煤礦等將持續受到打壓,這也是供給側改革的主要目標；另一方面,各方利益博弈,保供應階段擴產政策無法收放自如。如9月發改委放松“276個工作日”,喊話釋放先進產能,并無多大效果。預計2017年政策在產量去化上將更加謹慎,“276個工作日”或有所微調。同時,減量重組將進一步升溫。
　　去產能是手段 強產業是目的
　　在2016年鋼鐵、煤炭去產能目標提前超額完成的過程中也暴露出很多問題,需總結經驗教訓,以更好地推進去產能。
　　煤炭方面,在去產能過程中,四部委出臺“276天限產制度”,實際上是在“去產能”過程中同時“去產量”,雙重作用下,煤炭供需缺口持續擴大,價格不斷攀升。發改委多次強調,我國目前產能過剩問題仍較嚴重,并不具備煤價大幅上漲的基礎。為此,出臺三級響應制度,要求部分煤礦分批次增產。不過,先進產能目前基本已達到滿負荷生產狀態,而可增產的時間段又暫限制在四季度,人員、設備等一系列問題難以解決,增產進度不及預期。11月,發改委表示,采暖季結束前,符合要求的煤企可按照330工作日進行生產,并進一步推進中長期合同簽訂,以緩解煤價高漲態勢。
　　平安證券認為,應加快摸底調查進程,合理調整去產能進度。相關部門對于去產能進度的摸底調查需進一步加快,從而使得政策的制定和調整可以建立在合理的事實基礎之上。同時,支持政策的期限可以相對更為長遠和穩定,從而打消煤企疑慮,提高政策有效性。中長期合同的簽訂對于目前抑制煤價過快上漲可起到較好作用,但長期看來,市場化定價仍是最有效、最值得提倡的方式。政府根據調查反饋信息,合理調整去產能體量、退出產能標準和去產能推進力度,才是控制煤炭市場供需平衡的合理方式。
　　鋼鐵去產能過程中同樣存在很多問題待解決。李新創指出,鋼鐵去產能存在針對性不強的問題需引起關注�！坝行�壓減的產能早就不參與市場競爭,員工也已遣散,是無效產能,壓減這樣的產能對提高產業競爭力、優化市場環境的作用微乎其微。重點和關鍵應放在地條鋼違規產能、僵尸企業低效產能上。”
　　李新創介紹：“有些地方簡單將壓減任務目標分解,對產業實際發展考慮不周,好壞不分、一壓了之。不少地方在壓減過剩產能時,不考慮企業市場競爭力、生產經營、節能環保等實際情況,工作不到位不細致,強硬分解目標,沒有和企業充分溝通；有的企業甚至不知道自己已被列入壓減名單,在這種情況下,可能削弱了某些合法合規、效益良好企業的競爭力,甚至將其推向深淵�！�
　　李新創提醒稱,當前有關部門、各地著力化解鋼鐵過剩產能。需注意的是,在化解鋼鐵過剩產能的同時,千萬不要忽視培育具有市場競爭力和可持續發展能力的鋼鐵強企,提高產業國際競爭力�；�解過剩產能的確是當下要務,但培育世界強企、提高競爭力等不得、等不起。如果五年后,化解過剩產能目標得以實現,但卻沒有形成一批世界一流的鋼鐵強企,那么化解過剩產能的作用、意義也就大打折扣。