中國成貿(mào)易救濟(jì)案件最大目標(biāo)國 鋼鐵摩擦居首

　　中國所面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。從上世紀(jì)80年代開始,中國一直是貿(mào)易救濟(jì)案件最大的目標(biāo)國。這是記者從近日在黑龍江省哈爾濱市召開的中國“入世”十五周年——第九屆“WTO法與中國”論壇暨中國法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2016年會(huì)上獲悉的。

　　據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士介紹,近年來帶貿(mào)易保護(hù)主義色彩的貿(mào)易摩擦案件越來越多,美國、歐盟、澳大利亞、印度和巴西等國家,紛紛通過立法和行政手段來強(qiáng)化其貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法,加大對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。

　　值得注意的是,針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦案件正處于多點(diǎn)多發(fā)的狀態(tài)。之前的貿(mào)易調(diào)查主要是由作為出口市場(chǎng)的國家如美國和歐盟對(duì)我國發(fā)起,近年來則擴(kuò)至亞洲、拉美、非洲和大洋洲,“幾乎是全覆蓋,而且所針對(duì)的產(chǎn)品也是全覆蓋,同時(shí)涉案金額也屢創(chuàng)新高。例如,前段時(shí)間備受關(guān)注的光伏案件涉案金額高達(dá)200億美元,比以前的上億美元高出許多,幾乎占到了中歐雙邊貿(mào)易額的1/10。從國別上看,美國和印度近幾年一直是對(duì)我國發(fā)起案件數(shù)量最多的國家。

　　據(jù)了解,貿(mào)易摩擦在產(chǎn)能過剩的行業(yè)(特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè))集中爆發(fā),中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已連續(xù)8年位列貿(mào)易摩擦行業(yè)首位。2015年,針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦就有37起,涉案金額47億美元。2016年更是集中爆發(fā),到目前為止,已經(jīng)超過30起。主要原因是全球的經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致這些產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。

　　一個(gè)需要警惕的趨勢(shì)是,貿(mào)易摩擦正在由經(jīng)濟(jì)層面向政治層面蔓延。以鋼鐵為例,最近美國和歐盟等,頻頻把鋼鐵產(chǎn)品對(duì)他們的沖擊與中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題結(jié)合起來,“實(shí)際上這兩個(gè)是完全沒有關(guān)系的。”但國際上很多鋼鐵產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟集體發(fā)聲說,不應(yīng)該給中國以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位,“這是政治化的傾向。”這位人士強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)介紹,中國對(duì)美國去年出口一共是240萬噸鋼鐵,這個(gè)數(shù)字占的比例不是很大,中國也并非美國鋼鐵進(jìn)口最主要的來源地。歐盟的情況也大體相同。但是他們都將自己產(chǎn)業(yè)受到的損害歸結(jié)于中國的產(chǎn)能過剩及中國的產(chǎn)品傾銷,由此可見貿(mào)易摩擦從經(jīng)濟(jì)層面演變到政治層面的趨勢(shì)。

　　此外,貿(mào)易摩擦的大要案比較多,影響的產(chǎn)業(yè)更加廣泛了,涉及礦工、化工、機(jī)電產(chǎn)品等。高科技產(chǎn)品成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn),光伏產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和手機(jī)等都頻頻引起貿(mào)易摩擦。

　　在這種嚴(yán)峻的情勢(shì)下,商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局和有關(guān)企業(yè)、中介組織等共同努力,在化解貿(mào)易摩擦上取得了一定的成效。這位負(fù)責(zé)人介紹說,“我們主張通過業(yè)界對(duì)話合作磋商的方式來化解貿(mào)易摩擦”,比如中國與歐盟在無線通訊領(lǐng)域,與韓國在鋼鐵領(lǐng)域,與巴西在手機(jī)領(lǐng)域的案件,都是通過雙方協(xié)商方式來解決。

　　在被動(dòng)進(jìn)入貿(mào)易調(diào)查案件之外,中國也主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。據(jù)這位人士介紹,從1997年第一起案件開始到現(xiàn)在,中國已經(jīng)對(duì)超過90個(gè)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。“按照WTO的統(tǒng)計(jì),已超過240個(gè)調(diào)查,有效保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。”