中央環保組：河北壓鋼減煤推進不力 存四類突出問題

    5月3日,環保部通報了中央環境保護督察組督察河北的結果。

    河北是中央環境保護督察組督察的首個省份。2015年12月31日至2016年2月4日,中央環境保護督察組對河北省開展了環境保護督察,并形成督察反饋意見。

    21世紀經濟報道獲悉,中央環境保護組是根據去年9月中央深化改革領導小組通過的《環境保護督察方案（試行）》（以下簡稱《方案》）設立的部際間聯合工作組,進駐河北的中央環保督察組組長、副組長分別由環保部原副部長周建和環保部副部長翟青擔任。

    根據督察結果,河北省環境保護工作雖然取得積極成效,但由于歷史原因、重化產業集中和發展方式粗放,全省環境問題依然十分突出,人民群眾反映強烈。河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距,主要存在四類突出問題。

    《方案》要求,從2016年開始,每兩年左右對各省（自治區、直轄市）督察一遍。21世紀經濟報道獲悉,中央環境保護督察組將于2016年5月中旬進駐廣西對廣西生態文明和環境保護工作進行督察。

    河北存在四類突出問題

    督察結果顯示,河北環境保護工作主要存在四類突出問題。

    首個突出問題是,環境保護工作壓力傳導不到位。河北省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。

    根據督察談話中各級領導干部的反映,2013年至2015年7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真抓。2013年至2015年省級財政配套大氣污染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%；省發展改革委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質控等方面監督檢查流于形式。

    第二個突出問題是違法違規上馬項目問題突出。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源,但2012年以來,在其一級保護區內建成9套別墅,在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施。

    2012年以來,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建成142套別墅及配套網球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目,已由省、市有關部門分別辦理了相關手續,但該項目不符合國家產業政策要求。

    2012年12月,衡水深州市政府主要領導違規干涉項目審批,責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目,目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區熱電聯產項目,在煤炭等量替代方案中,存在鍋爐重復替代、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為。

    督察指出,第三個突出問題是部分重點工作推進不嚴不實。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求,經現場抽查,唐山市興業工貿、鵬程實業,廊坊市新鋼鋼鐵,邯鄲市華瑞鑄管4家企業的3座高爐和10臺轉爐,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產,但仍被列入近三年淘汰清單。

    河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能,違反國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定；河北省近年來核準的開灤協鑫熱電、建投邢臺熱電等一批火電項目或已投產,或正在建設,將帶來較大的新增煤炭消費量,但減煤方案未予考慮。

    督察指出,第四個突出問題部分區域環境質量急劇惡化。部分河流水庫水質惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%,水質惡化嚴重,群眾意見較大。滄州市域范圍內滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質均為劣V類,4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%,部分河段惡臭問題突出。

    要求制定整改方案

    督察要求,河北省各級黨委和政府要認真落實黨中央、國務院有關要求,堅決貫徹落實習近平總書記對河北省的重要指示,牢固樹立綠色發展理念,強化環境保護黨政同責和一崗雙責。

    督察要求河北省,應根據“大氣十條”任務要求,采取有效措施化解過剩產能,淘汰落后產能,切實改善大氣環境質量；加快能源結構調整,不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務；對于違法違規建設項目,要依法依規分類處理,該取締的一律取締到位；加大環境保護投入,切實強化散煤治理、油品質控、地下水壓采、礦山環境治理、“土小”企業整治等工作；加大水環境治理力度,堅決遏制水質惡化問題。

    中央要求,河北應依法依規嚴肅責任追究,對于督察中發現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,并按照有關規定嚴肅問責。

    根據督察要求,河北省委、省政府應抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。

    同時,河北省委辦公廳和省政府辦公廳已于4月初印發《河北省環境保護督察實施方案（試行）》,列出了黨委、政府可被追究責任的16種行為。

    “環保督察還是一個新生事物,中央和地方都存在一個學習和適應的過程。”中科院戰略咨詢院副院長王毅對21世紀經濟報道分析。