中國鋼鐵出口大增引反傾銷圍堵

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩,“走出去”自然就成為當(dāng)前中國鋼鐵企業(yè)的新希望。

　　今年以來,出口企業(yè)的日子不好過,但從事鋼鐵出口的企業(yè)卻已偷偷樂了好幾個(gè)月。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月我國鋼材出口增速高達(dá)32.7%。

　　但進(jìn)入5月之后,這些鋼鐵出口企業(yè)卻樂不起來了。樹大招風(fēng),因?yàn)槌隹诖笤?歐美許多國家對(duì)中國鋼材出口提起或計(jì)劃提起反傾銷調(diào)查,鋼鐵出口遭遇“黑五月”。

　　頻遭反傾銷調(diào)查

　　對(duì)于出口份額較大的中國鋼企來說,5月以后的日子可能會(huì)不太好過。

　　近日,歐盟對(duì)外宣布將對(duì)進(jìn)口取向硅鋼征收6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅,中國兩家龍頭鋼企武鋼與寶鋼均在這次歐盟的制裁名單中,反傾銷稅率為28.7%。

　　武鋼股份在公告中表示,歐盟上述決定對(duì)公司影響很小。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2014年度公司向歐盟出口取向硅鋼4647噸,占公司取向硅鋼的銷售量不足1%。

　　據(jù)了解,取向硅鋼是一種專業(yè)性強(qiáng)、附加值高的鋼材產(chǎn)品,主要用于制造變壓器,在普通鋼材價(jià)格不斷下跌的情況下,該品種的價(jià)格始終呈上升趨勢(shì)。另外,有數(shù)據(jù)顯示,2014年中國取向硅鋼出口歐盟總量為1.5萬噸左右,僅占全國產(chǎn)量的1.2%。

　　看起來似乎影響不大,但反傾銷調(diào)查卻不僅僅這一件。5月14日,歐盟委員會(huì)又確立了一項(xiàng)新的針對(duì)從中國和俄羅斯出口的冷軋鋼卷的反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟向中國政府發(fā)出的照會(huì),包括鞍鋼、寶鋼和武鋼在內(nèi)的大型企業(yè)均在反傾銷調(diào)查范圍之內(nèi)。

　　此外,土耳其鋼生產(chǎn)廠家近日也要求政府對(duì)中國鋼材采取追溯保護(hù)措施。他們稱,一季度土耳其自中國鋼材進(jìn)口大幅攀升284%,到56.7萬噸,這已對(duì)當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)造成損害,如果不加以控制,今年中國很可能成為土耳其的主要鋼供應(yīng)國。墨西哥工業(yè)部門也在近日要求經(jīng)濟(jì)部對(duì)中國鋼材立刻征收高額關(guān)稅,否則將會(huì)影響業(yè)界數(shù)千個(gè)工作崗位。

　　最讓中國鋼鐵業(yè)擔(dān)心的是,歐盟的反傾銷調(diào)查可能產(chǎn)生示范效應(yīng),引起其他國家的效仿。因?yàn)閮H僅5月份,就先后有歐盟、加拿大、秘魯、墨西哥、巴西和土耳其等國家或地區(qū)對(duì)我國鋼材出口提起或計(jì)劃提起反傾銷調(diào)查。另有消息稱,美國國內(nèi)企業(yè)也已于4月份提交了對(duì)我國冷軋板卷反傾銷的投訴材料,但由于損害數(shù)據(jù)等材料需要補(bǔ)充,將會(huì)在6月重新提交材料。

　　“無論是美國還是其他國家,以中國鋼材出口增長比較快為由,對(duì)中國鋼材產(chǎn)品采取各種措施,我們均表示反對(duì)。”談及這一形勢(shì)時(shí),商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說。

　　沈丹陽認(rèn)為,中國鋼鐵出口增速較快應(yīng)首先歸因于歐美的市場(chǎng)需求大,其次才是中國產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而歐美則認(rèn)為,中國國內(nèi)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,是導(dǎo)致其對(duì)外低價(jià)傾銷的主要原因。

　　為減少鋼鐵國際貿(mào)易摩擦,中國政府也相應(yīng)作出一些政策調(diào)整。2014年12月,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局[微博]曾聯(lián)合下文,對(duì)于含硼合金鋼等鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整為零,但這似乎并沒有讓歐美對(duì)中國鋼鐵的“敵意”減少一些。

　　“國外的雙反恰恰說明,他們怕我們走出去,鋼鐵企業(yè)沒必要擔(dān)心這個(gè),但調(diào)整也是有必要的。”全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長趙喜子表示,全世界鋼鐵大國出口大都在10%以內(nèi),中國鋼鐵出口量最好控制在15%以內(nèi),目前還有增長空間。

　　過剩產(chǎn)能急需出口

　　產(chǎn)能過剩問題,一直是困擾中國鋼鐵業(yè)的一個(gè)大難題,也是鋼鐵出口居高不下的原因之一。數(shù)據(jù)顯示,2014年中國鋼鐵產(chǎn)能利用率不足七成,通常產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱之為產(chǎn)能過剩。

　　在山東一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人王勇看來,中國鋼鐵行業(yè)目前嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能,完全要靠海外市場(chǎng)來消化也不太現(xiàn)實(shí)。而相比這種直接出口的方式,中國鋼材可以通過對(duì)外工程項(xiàng)目的承包,對(duì)外投資等機(jī)會(huì),把鋼材變成出口設(shè)備帶出去。而“一帶一路”的推進(jìn),就是一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　“對(duì)于鋼材出口,我還是比較樂觀的。”王勇表示,“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求很大,對(duì)鋼鐵的需求也很大。“相比直接出口遇到的障礙,這樣更保險(xiǎn)一些。”

　　據(jù)亞開行研究所推算,未來10年內(nèi),亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總計(jì)需要8萬億至10萬億美元。麥肯錫曾經(jīng)估算,為了維持經(jīng)濟(jì)增長,到2030年全球道路、電力以及水利等方面投資將需要至少57萬億美元。

　　不久前,中國中冶、馬鋼(集團(tuán))控股有限公司與Ferrum Corp公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項(xiàng)目備忘錄,標(biāo)志著中哈兩國在鋼鐵建設(shè)和投資領(lǐng)域合作取得了重大突破。

　　而在許多“一帶一路”沿線國家都有中國鋼企的影子,在“一帶一路”沿線的64個(gè)國家中,鋼材凈進(jìn)口國占70%以上,是中國鋼材出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為,“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有利于資源開發(fā)、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而且能夠有效解決鋼材貿(mào)易爭端,輸出技術(shù)和裝備。建議重點(diǎn)關(guān)注馬來西亞、沙特、泰國等國家鋼鐵投資項(xiàng)目,集中開拓韓國、泰國和越南等鋼材出口市場(chǎng)。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚[微博]指出,由于很多“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域存在發(fā)展短板,改善需求迫切,推動(dòng)我國高端裝備制造業(yè)“走出去”,能在提高中國制造形象的同時(shí),將一部分有效產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去,又能化解目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過剩問題。

　　近幾年,鋼鐵企業(yè)面臨著虧損、重組等一系列問題,而出口高增長則讓他們看到了一線曙光,國家政策正在不斷給鋼企提供這樣的機(jī)會(huì)。5月16日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》,將鋼鐵等作為重點(diǎn)行業(yè),分類實(shí)施、有序推進(jìn)與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別合作,積極開拓發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。