含硼鋼出口退稅政策取消 鋼材出口結(jié)構(gòu)將更優(yōu)化

近日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》,要求自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅。據(jù)了解,2014年1至10月含硼鋼累計(jì)出口量達(dá)3259萬噸,占同期鋼材出口總量的44%,因而取消含硼鋼出口退稅將對鋼企的出口效益影響不小,同時(shí)也讓火熱的出口勢頭降了溫。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年我國鋼材出口總量創(chuàng)下歷史新高,1至11月出口總量高達(dá)8361.23萬噸,同比增長46.78%,不出意外全年鋼材出口總量將超過9000萬噸。出口的快速增長一方面源于我國鋼材在國際市場上具備一定競爭力,另一方面也與出口退稅的政策優(yōu)惠有很大關(guān)聯(lián)。

　　“由于海關(guān)規(guī)定含硼量達(dá)到0.0008%及以上的鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào),享受出口退稅政策,因此向普通鋼材中添加硼元素使其達(dá)到退稅標(biāo)準(zhǔn),幾乎成了鋼材出口的通行做法。”中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者,普鋼中添加硼元素工藝簡單、成本低廉,能享受到噸鋼200元到300元不等的退稅,因此企業(yè)出口含硼鋼的積極性很高,但實(shí)際上,添加硼元素并不能真正使普通鋼材變成合金鋼,添加的這部分硼元素難以在實(shí)質(zhì)上提升品質(zhì)性能,所以目前生產(chǎn)含硼鋼的主要?jiǎng)恿υ从诔隹谕硕惖睦�益�?qū)動(dòng)。

　　而含硼鋼之所以可以享受出口退稅,其背后的邏輯是國家鼓勵(lì)高端鋼材出口,但如今的含硼鋼卻只是將普通鋼材換了名目,并不能改變其附加值低的本質(zhì),因而含硼鋼出口退稅并沒有真正實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)高端鋼材出口的初衷,反倒成了企業(yè)換取退稅的手段,所以取消含硼鋼出口退稅有其必然性,甚至也在不少鋼企的預(yù)料之中。

　　短期來看,此次稅則調(diào)整將抑制2015年一季度甚至是全年的鋼材出口,讓一直處于微利時(shí)代的鋼企面臨更為嚴(yán)峻的生存壓力。但立足行業(yè)長遠(yuǎn)的健康發(fā)展,取消退稅將促使鋼鐵優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、倒逼落后產(chǎn)能淘汰、減少國際貿(mào)易摩擦,綜合而言利大于弊。

　　“從企業(yè)的經(jīng)營角度看,用含硼鋼換取出口退稅無可厚非,但從行業(yè)利益出發(fā),含硼鋼作為低檔次鋼材大量出口不利于提升出口質(zhì)量、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。”中國國際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示,在目前我國鐵礦石資源不足的條件下,大量出口低附加值產(chǎn)品等于變相出口資源和能源,同時(shí)又加劇了國內(nèi)的能源消耗和環(huán)境污染,得不償失。因此,取消對低端產(chǎn)品的出口退稅,將有利于出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升鋼材出口品質(zhì),使我國鋼材在國際市場中的競爭優(yōu)勢由低價(jià)向高質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　此外,取消退稅的另一層涵義則是著眼于避免更多的國際貿(mào)易摩擦。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年國外對于中國鋼材的反傾銷案件立案或調(diào)查超過百起,其中涉及含硼鋼材的反傾銷就占了三成。而之所以出現(xiàn)出口激增、貿(mào)易摩擦加劇,根源就在于國內(nèi)鋼鐵供大于求矛盾突出、需求持續(xù)低迷,需要依靠出口化解產(chǎn)能壓力,因而鋼企采取“以價(jià)換量”策略搶占出口市場。此舉雖然在短期內(nèi)為轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩矛盾、實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤提供支撐,但也從另一方面反映出我國鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰效果還不明顯。出口總量井噴式增長無疑會(huì)造成出口惡性競爭,并引發(fā)更多貿(mào)易摩擦。

　　“我國鋼材的年出口量一般保持在總產(chǎn)量的10%左右,而2014年的出口量顯得有些過大。因此國家取消含硼鋼出口退稅,也是對出口過熱現(xiàn)象的調(diào)整,同時(shí)也可倒逼鋼企更加嚴(yán)格地落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、積極淘汰落后產(chǎn)能,防止低價(jià)出口的惡性競爭。”陳子琦認(rèn)為,今后鋼鐵業(yè)應(yīng)進(jìn)一步形成共識(shí),以高附加值產(chǎn)品出口為主。而只有保持合理的出口態(tài)勢,減少貿(mào)易摩擦,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,才能從長遠(yuǎn)上保證鋼鐵行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。