騙補！家電制造企業不能承受之重

　　“講這有什么用?真的,我都懶得講,我想靜靜”,廣東某家電企業一名高管在接受中國家電網記者關于“節能惠民補貼企業騙補”相關話題采訪時頓時言辭激烈,這位高管語氣中流露的盡是無奈。

　　他說,“(這個事情)講來講去也沒有一個有公信力的人能夠去替企業說句公道話,反而是越描越黑,最受傷的還是企業。當初大家(企業)都反對去搞這個(節能惠民補貼),結果現在出了問題就讓企業背黑鍋。”

　　他無奈的感嘆道：企業受傷就受傷吧,認了!讓這個事情安靜的過去吧!說那么多有什么用?總有不良的媒體蓄意炒作,這讓我們的消費者怎么想?

　　在財政補貼款面前,家電制造企業只是個“過手”角色而已

　　2015年年尾,康佳和長虹等家電上市公司相繼發布了關于地方財政部要求企業退還節能補貼款項的說明公告,在對一些背后實情不了解的情況下,個別媒體再次將“騙補”的黑名扣在制造企業身上,成為家電企業不能承受之重。

　　而根據中國家電網記者從多位知情人處了解后,實際上“騙補”之說并不成立。

　　長虹和康佳公告中各自要退還節能補貼款所指的是2012年6月實施并于2013年6月結束的這一輪家電產品節能惠民工程。實際上在發布公告之前,幾家企業早就接到了地方財政的通知,退款已經對企業業績造成影響,而按照上市公司的一些規則,企業必須要進行上市公告,卻無奈被媒體簡單誤讀,再背上“騙補”之名。

　　在2012年6月-2013年6月這輪節能惠民工程當中,家電制造企業到底扮演了什么角色?其實,面對財政部下撥的補貼款,家電制造企業也只是個“過手”角色而已。

　　據中國家電網記者了解,這輪惠民工程的財政補貼對象是消費者,流程采取的是財政預撥、企業墊付、事后核查的管理方式。財政部將補貼款預撥給各省財政,有關部門要求推廣企業統計上報銷售數據,各省財政部門根據銷售數據,分批預撥補貼資金給各家電制造企業。家電企業按要求必須把補貼款全額及時發給各級經銷商,預撥不足的由家電企業提前墊付。

　　如果把補貼款比喻成磚,在推廣過程中,家電制造企業也就是搬磚而已,款項最終經過渠道流向了補貼對象——消費者。

　　一位知情人這樣告訴記者,“在推廣的過程中,家電制造企業是資金的墊付者和信息收集者,從資金的角度,財政給到制造企業,企業從經銷商到零售商最后再到消費者,錢是完全撥下去了。但是作為信息收集者,要從消費者那最終把發票、身份、地址、產品條形碼等相關信息收集回來,在一層層貫徹中經銷商、零售商不一定就完全配合,制造企業也很難做到對龐大的渠道進行百分百的管控。所以從信息的角度,最終上報到相關部門節能惠民后臺系統的數據本身就存在誤差率”。

　　為了有效控制終端經銷商可能存在信息不準確的情況,家電企業曾經向政府有關部門提出建議“將財政預撥的補貼款不要一次性全部發給各級經銷商,扣留部分押金,等待最終核查結果出來后,再根據數據的真實程度補發尾款”,但是,有關部門為加快節能惠民工程推廣見效,曾專門下文要求家電企業必須在財政預撥補貼款下發的當月全額撥付給各級經銷商,這一規定無形中增加了家電企業的風險。

　　“著急于把補貼資金先撥放下去,這本身就造成了資金的潛在風險與隱患”。上述知情人士認為。

　　有關部門的審核流程站不住腳

　　在長虹發布的公告中披露,當地財政部門要求退回節能補貼資金達43956萬元,同時長虹墊付的9430.50萬元應收補貼款無法收回。

　　那么,有關部門要求追回這43956萬元的依據又是什么?中國家電網記者多方了解到,工信部對2012年6月-2013年6月這輪節能惠民組織了審核,在被通知退款的過程中,企業只得知了一個審核不合格的結果,并未獲知是如何審核的。

　　而據記者了解,工信部組織審核的流程包括兩條線,一條線是經由財政部獲得了原節能惠民工程信息登記系統的數據,來核實這些數據;另一條線是委托會計事務所審查賬目和委托電話調查、入戶調查等方式。

　　上述知青人告訴記者,“首先原節能惠民工程信息登記系統的數據本身就有誤差;其次,會計事務所審查賬目都不一定能百分百對上;而電話調查和入戶調查卻還是以偏概全的抽查方式,更何況時隔這么久消費者又如何能明確的回饋準確的信息”。

　　“不但有關部門組織審核的方法本身存在問題,而且還是在有誤差的數據、票據基礎上進行審核,最后再得出一個不合格率,根本就站不住腳。作為制造企業,自己的錢墊出去了,賬不但回不來還要退款,企業是不服的”,該知情人如此認為。

　　中國電子視像協會1月5日針對企業“騙補”之說的澄清中對有關部門的審核方式問題也提出質疑,該澄清提到：首先,所有的補貼款都是由生產企業先墊付給經銷商和消費者的,而且在政策實施過程中企業為此配備了大量的人力和物資,承擔了巨大的推廣費用及墊付資金產生的利息。第二,節能惠民不僅涉及到生產企業、還涉及大量經銷商和四五千萬名的消費者等環節,這是一個巨大的工程。針對所有環節和如此巨大消費群體,進行抽樣核查的數據不可能沒有誤差,誤差在核查各環節都可能產生,由于存在誤差就說企業騙補是不成立的。同時,也不應把各環節出現的偏差和問題都由生產企業承擔。

　　最受傷!家電制造企業的無奈和無力

　　在“騙補”的黑帽下,作為家電制造企業,正如文章開頭提到的企業老總的心情寫照：很受傷,很無奈。

　　在記者采訪的過程中,很多家電制造企業都表達了無奈之情,這些企業普遍擔心的是幾億或者幾千萬的“騙補”之說,不但影響了一個幾百億企業的聲譽,還在消費者心里造成不好的影響。

　　歸根結底,這一系列問題的癥結還在于補貼政策本身埋下的隱患。“有關部門對市場規律還有企業的運營根本不了解,比方這次退款中涉及的這一輪節能補貼,當時剛剛做推廣,一些部門的負責人還著急于市場怎么還不見效。”該知情人士笑稱。

　　對于歷次的家電補貼政策,一些家電企業大佬們曾普遍認為政策刺激實施效果在企業層面并不理想。此前包括家電下鄉、節能惠民等政策連續出臺讓大部分家電企業喪失對上游核心產業鏈和對核心技術專利大力研發、產品創新的動力。以往政策的出臺,企業都以最大限度按政策補貼匯集的型號去生產,每次政策一結束就大幅度調整計劃,給行業帶來劇烈震蕩。

　　而曾經的家電政策,也讓全行業感受到了“拔苗助長”、“需求透支”后的負面效應。在如今經濟新常態下,很多家電企業已經對目前行業的發展規律和趨勢形成明確的認知,市場總有市場自己的規律,政策不宜干預過多,最終還是應該通過市場的力量促進行業發展,倒逼企業的轉型升級