國家啟動2021年度中央儲備豬肉收儲，總量為2萬噸

　　7月7日,商務部和國家發展改革委、財政部等有關部門啟動2021年度第一批中央儲備豬肉收儲,總量為2萬噸。

　　國家緣何對豬肉進行臨時收儲？收儲會對豬價走勢有何影響？

　　發揮豬肉儲備調節作用

　　今年以來國內豬肉價格連續22周回落,全行業虧損嚴重。啟動豬肉臨時儲備收儲,依據是價格過度下跌。如何判斷豬價過度下跌呢？先要了解一個概念：豬糧比。豬糧比就是生豬價格與作為飼料的玉米價格之比。

　　豬糧比價采用國家發展改革委監測統計的每周生豬出場價格與全國主要批發市場二等玉米平均批發價格的比值。根據近年生產成本數據測算,對應生豬生產盈虧平衡點的豬糧比價約為7∶1。

　　根據國家發展改革委設定的預警機制,當豬糧比價低于6∶1時,發布三級預警；當豬糧比價連續3周處于5∶1至6∶1,或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到5%,或能繁母豬存欄量連續3個月累計降幅在5%至10%時,發布二級預警；當豬糧比價低于5∶1,或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到10%,或能繁母豬存欄量連續3個月累計降幅超過10%時,發布一級預警。

　　國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、國家市場監管總局今年6月2日印發的《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》（以下簡稱《工作預案》）規定：國家層面,過度下跌三級預警發布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預警發布時視情啟動；一級預警發布時,啟動臨時儲備收儲。地方啟動臨時儲備收儲條件參照國家層面做法執行。

　　當國家層面發布生豬價格過度下跌一級預警時,中央和地方將全面啟動收儲。

　　據國家發展改革委監測,6月21日至6月25日,全國平均豬糧比價為4.90∶1。按照《工作預案》規定,已進入低于5∶1的過度下跌一級預警區間。

　　歷次收儲效果顯著

　　關于本次收儲對豬價的影響,不妨參考一下過往收儲的表現。

　　“政策調控效果,不同年份間差別比較大。”中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇說。

　　自2009年6月份我國首次啟動調控預案以來,除2011年豬價創新高沒有實施外,有記錄的國家豬肉收儲如下：2009年6月5日收儲12萬噸凍肉；2010年收儲5批凍肉,合計為17萬噸；2012年2次收儲凍豬肉約10萬噸；2013年2次收儲凍豬肉16.87萬噸；2014年啟動合計15.3萬噸的凍豬肉收儲；2019年非洲豬瘟后,2次實施收儲。每次收儲均發生在豬糧比跌破平衡點之后,收儲規模往往為總消費量的0.1%至0.3%。

　　2009年6月5日,國家發展改革委宣布啟動凍豬肉收儲工作。收購前,豬糧比價已經連續4周低于6：1盈虧平衡預警點,生豬價格創2006年11月份以來的最低點。收儲后,有效扭轉了豬價過度下跌的勢頭。據原農業部480個集貿市場監測點數據,2009年6月第2周生豬價格止跌企穩,從第3周開始連續15周回升。

　　2010年,相比于前一年,凍豬肉收儲工作提前2個月啟動。收儲后,4月中旬開始豬價低位震蕩2個月,6月中旬后才開始持續回升。

　　2012年5月份,國家啟動緩解生豬市場價格周期性波動調控預案,但直到3個月后實施第二次收儲豬價才開始回升。

　　2013年4月中旬在豬糧比價連續6周低于6：1后,國家啟動收儲,但直到5月初第二次收儲后生豬價格才企穩,5月第3周開始連續18周回升。

　　2014年3月底國家啟動收儲,4月第1周生豬價格跌幅趨緩,4月底企穩,5月初第2次收儲后豬價快速回升。

　　2019年第二次收儲啟動時,豬價明顯回升。

　　因此,2021年度第一批中央儲備豬肉收儲啟動后,豬價將怎么走仍有待觀察。

　　推動豬價平穩運行

　　農業農村部監測數據顯示,截至7月7日14：00,全國農產品批發市場豬肉平均價格為22.43元/公斤,與上個交易日基本持平。

　　“凍豬肉收儲雖然不能從根本上改變供需,但短期內依然具有明顯的市場提振作用。”朱增勇說。

　　2021年春節后豬價連續22周下跌,豬糧比價一度跌至5：1以下。在豬糧比價降至6：1以下后,國家發展改革委連續發布了三級、二級和一級預警信息,引導養殖戶適度調節生豬產能,減少了投機性二次育肥的現象,特別是有效引導了前期壓欄大豬及時出欄,減緩了供給階段性過剩局面。隨著一級預警信息的發布,養殖主體市場信心明顯提升,自6月23日起全國豬價快速止跌反彈,多地生豬價格回升到成本線以上。

　　北京新發地農產品批發市場統計部經理劉通告訴記者,上周新發地白條豬批發平均價是19.75元/公斤,比上上周漲了19.70%。

　　“經過一段時間的消化,超大體型白條豬在市場上的占比已經明顯下降,為肉價止跌企穩創造了條件。”劉通認為,收儲增強了養殖場和屠宰廠的信心。到現在為止,豬肉價格基本上已經爬出谷底。

　　朱增勇表示,市場調控并不意味著要減少支持政策。科學、合理的政府調控政策將會促進生豬生產和豬價穩定。發達國家建立了一攬子的生豬市場調控機制,政府綜合運用多項政策,在短期上提振市場、防范風險,在長期上保障生產穩定。例如：美國農業部向養殖戶提供風險保障、貸款補貼,適時進行豬肉收儲。日本建立了生產穩定基金,實行保險、進口基準價和豬肉收儲等多項政策。我國凍豬肉收儲政策通過不斷優化,結合其他調控政策,將能夠有效調控生豬市場,推動豬價平穩運行。

　　對后期市場走勢,朱增勇認為,雖然近期豬價反彈幅度較大,還有回落調整,但跌至前期低點可能性比較小,后期可能將季節性震蕩回升。