MIR162轉基因玉米進口獲批 低價沖擊國內市場

12月22日,瑞士種業巨頭先正達(Syngenta)官方對外宣布：公司收到中國監管當局批準的轉基因玉米Agrisure Viptera的安全證書,正式批準允許進口其在美國商業化種植的轉基因玉米。Agrisure Viptera即為國內熟知的MIR162轉基因玉米。

　　這讓備受爭議的MIR162轉基因玉米進口告一段落。2013年10月,深圳口岸檢出進口美國轉基因玉米含有未經中國農業部批準的MIR162轉基因成分后,中國質檢部門對含有MIR162轉基因成分的玉米全部實施退運。截至今年6月16日,全國出入境檢驗檢疫部門共對125.2萬噸含有MIR162的進口美國玉米作出退運處理。

　　在此次MIR162轉基因玉米被退運之前,中國進口的玉米主要來自美國。

　　MIR162轉基因玉米從退運到獲得批準允許進口,持續了一年多。

　　12月13日,宜瑞安公司戰略投資經理彭心侃也告訴21世紀經濟報道記者,之前在一個玉米深加工會上,國際玉米行業都在傳中國批準進口阿根廷的轉基因玉米就包括MIR162,美國方面了解后也要求中國批準美國種植的MIR162轉基因玉米進口。有媒體報道稱,受退運事件影響,美國出口商和農民預計損失達到29億美元。

　　中國在剛結束的第25屆中美商貿聯委會上承諾,將增加對美國大豆、玉米、乳品的進口,包括允許進口使用新的生物技術研發的美國大豆和玉米。

　　MIR162轉基因玉米獲進口許可

　　此次在先正達官方公布獲批之前,國家糧油信息中心披露的報告先行印證中國批準了MIR162轉基因玉米進口許可。

　　12月17日,國家糧油信息中心(CNGOIC)稱,本月上旬,中國新增采購來自美國的13-15船DDGS(玉米酒精糟),總量在80萬-90萬噸,其中80%為國有一大型企業進口,其他為山東地區某些企業進口,船期為12月至明年3月份不等。

　　與先正達的MIR162轉基因玉米安全證書一起獲批、允許進口的還有拜耳農作物科學公司的LL55轉基因大豆、杜邦先鋒公司的Plenish轉基因大豆。

　　先正達官方聲明稱,中國監管當局批準許可進口MIR162轉基因玉米,包括允許進口玉米加工的副產品,如干酒精糟(DDGS),主要用于食品和飼料用途。

　　MIR162轉基因玉米進口獲批,對行業來說相當突然。因為自去年10月份到今年6月,因未獲進口許可,國內質檢部門已作出退運125.2萬噸美國玉米以及產品的處理。

　　同時,由于中國質檢部門在美國進口的玉米酒糟粕(DDGS)里面檢出MIR162轉基因成分,從2014年6月開始,退運導致美國對華DDG出口陷入停頓。

　　國外轉基因產品進入中國必須要通過國家農業轉基因生物安全委員會的審批,獲得生物安全證書后,農業部才能批注進口許可,否則國內檢驗檢疫部門則有權要求退運或銷毀。

　　自2010年3月份向中國提交申請后,先正達公司一直在等待中國批準MIR162玉米。MIR162玉米在美國、巴西和阿根廷種植三年,其占到美國玉米種植面積的10%。

　　2014年上半年有消息稱,先正達的MIR162轉基因玉米會獲批。不過由于上述退運事件影響,批準向后延期。

　　事實上,MIR162轉基因玉米進口中國獲批未如外界預期,有技術上的原因。早在2013年底,農業部發言人畢美家在新聞發布會上表示,先正達公司在我國境內開展轉基因玉米MIR162的環境安全和食用安全的檢測,之后又多次提交申請,但相關材料和實驗數據不完整,并存在問題。

　　對于MIR162獲批原因,東方艾格農業分析師馬文峰表示,先正達補充材料后符合審批要求,同時,為保護美國農民的利益,美國政府對中國施壓。由于退運事件,嘉吉、ADM等國際糧商以及農場主遭遇數億美元的損失。

　　除美國農民集體在玉米種植大州在聯邦地區法院提起訴訟外,9月-10月,嘉吉和ADM先后向美國當地法院提起訴訟,要求先正達賠償因退運造成的損失,先正達需面對多起訴訟。美國全國谷物及飼料協會(NGFA)的分析報告稱,受退運事件影響,美國商家因此蒙受的經濟損失高達19.5億美元。

　　宜瑞安公司戰略投資經理彭心侃告訴21世紀經濟報道記者,之前在香港召開的玉米深加工會議上,國際玉米行業傳出消息,中國批準進口阿根廷的轉基因玉米就包括MIR162,美國方面了解后,就向中國方面要求批準進口美國種植的同為MIR162的轉基因玉米。

　　美國低價玉米或沖擊國內市場

　　先正達的MIR162轉基因玉米獲得進口許可,首當其沖將會引發國產玉米價格的下跌。

　　馬文峰表示,12月17日,美國轉基因玉米出口,美國西海岸價(美灣價)為190美元/噸,到中國港口后的到岸價為210美元/噸；墨西哥灣美國玉米離岸價在1390元/噸,到中國的到岸價為1460元/噸。馬文峰表示,這是參考價,國內企業購買的實際價格要高于這個價格。

　　即使這樣,美國玉米的低價也給國產玉米帶來壓力。12月23日,上海匯易咨詢公司董事長李強告訴21世紀經濟報道記者,“美國玉米很便宜,到岸完稅后價格在1800元/噸-1900元/噸,每噸要比國產玉米便宜400-500元�！�

　　11月25日,國家發改委、國家糧食局、財政部等部門發布《關于2014年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》確定,2014年東北地區三等玉米收購價在1.11元/斤-1.13元/斤,折合為每噸2220元-2260元/噸。而南方玉米消費區價格在2400元/噸左右。

　　馬文峰表示,中國政府放開先正達的MR162轉基因玉米及其制品的進口,對市場產生較大壓力,現貨及制品的價格可能出現進一步下滑。“如果沒有MIR162退運影響,今年進口玉米甚至將超過500萬噸。

　　有數據顯示,2014年1-10月份,國內進口玉米170萬噸,僅比去年增加5%。國家糧油信息中心的數據,2014年國內將會進口玉米240萬噸,比去年下降86萬噸。

　　李強表示,放開MIR162轉基因玉米進口肯定會對國內玉米價格產生沖擊,這需要看政府怎樣去調控�！笆袌鰝餮�,國家可能會出臺政策,飼料廠要進口玉米需要先買國內拍賣的玉米,否則沒有玉米進口配額。”他說。

　　2014年,中國玉米進口總配額為720萬噸,其中民營企業占40%,其他配額為國有企業所有。

　　彭心侃也表示,聽說飼料廠進口玉米需要參加國內玉米拍賣,購買多少國儲拍賣玉米決定明年能拿到多少玉米進口配額。不過,21世紀經濟報道記者未從官方渠道得到證實。