電子商務行業蛋糕日益膨脹，部委管理權之爭漸趨明顯

【萬通商務網】隨著電子商務井噴式的發展、政府各部門對電子商務的管理權之爭似乎越來越激烈 .

    最近的跡象、是商務部經常來找中國電子商務協會的專家開會、據說表現得比工業和信息化部積極得多 . 該協會的一位專家說、近來商務部又搞試點城市又做振興規劃、仿佛有跟工信部搶這塊蛋糕的意思 .

    工信部和商務部都認為自己應該是電子商務并非唯一的主管部門、但在一些業內人士看來、這兩個部近年來一直在爭做深陷多頭管理中的電子商務行業的主管部門 . "商務部有信息化司、商貿司等四五個司管理電子商務、而工信部也有三四個司管理電子商務 . "上述中國電子商務協會的專家說、并指出有意思的是、 商務部和工信部都設有"信息化司"、而且職能非常相似 .

    該協會人士說、不僅商務部和工信部、科學技術部、國家發展和改革委員會也多多少少都在管理電子商務 . 他說："現在誰都在管、但誰都解決不了全部問題、為此、部委還會定期開個聯席會議來解決交叉問題 . "

    由于電子商務涉及的領域比較多、比如網上銀行、稅收、網絡基礎設施建設、整體布局規劃等都歸不同政府部門管理、因此中國電子信息產業發展研究院 副院長徐曉蘭建議成立一個專門部門、針對電子商務發展過程中的問題來整合相關部門的意見、并出臺針對電子商務發展的戰略規劃或法律法規 .

    井噴式發展

    2010年11月11日、淘寶商城舉辦光棍節5折促銷活動、全天銷售9.36億元、超過了香港特別行政區全天的銷售額 . "你知道那天我們的銷售額是多少嗎？"康奈集團企業文化中心主任魏炎鑫說、"是1000萬！"

    康奈集團網上火爆銷售的背后是電子商務近年來的迅猛發展 . 來自中國電子商務研究中心的最新數據顯示、2010年我國電子商務交易額達4.5萬億 元、同比增長了22%、而其中網上零售市場交易規模達5131億元、同比增長97.3%、較2009年翻了近一番、約占全年社會商品零售總額的3% .

    西安電子科技大學副校長郝躍說："如今、認可、習慣、熱衷于網絡消費的消費者已經成為一個龐大的群體、而且隨著電子商務的發展、網購已成為人們一種更經濟、更科學、更節約成本、更快捷的生活方式 . "

    電子商務的迅速發展引起了政府決策層的重視 . 電子商務已被列入國家"十二五"戰略性新興產業的重要組成部分、而根據此前商務部提出的目標、到"十二五"末、我國電子商務的市場規模將有望占到GDP的5% .

    "電子商務將會成為未來經濟的新增長點 . "上海家帝豪電子商務有限公司董事長兼總裁曹建華表示 . 他說、由于很好地融合了新技術與傳統行業、無論是從發展新型產業還是擴大內需的角度來講、他都非�？春秒娮由虅盏那熬� .

    管理權之爭

    從各方面信息來看、電子商務都已到了政府出面推動的時候 . 例如、從3月初到現在的短短20來天時間里、中央就已派出了幾批調查小組進駐深圳、而深圳是國家發改委正式批準的我國"首個國家電子商務示范城市" .

    "前幾天是商務部、國家稅務總局邀請企業電子商務從業人員和專家參會、討論網絡購物的發展和前景、這幾天又是國家發改委牽頭、商務部與工業和信息化部參加、就電子商務的發展狀況進行討論 . "東莞成銘玩具有限公司總經理王成銘說 .

    然而在電子商務發展壯大的同時、各部委多頭管理的現象也隨之浮出 . 3月16日、商務部在其例行新聞發布會上透露、該部正在草擬一份關于支持傳統 商業企業進軍電子商務的文件 . 據知情人透露、該方案還擬成立專項資金對北京王府井國際商業發展有限公司、上海百聯集團股份有限公司、武漢中百集團股份有限 公司等企業進行資助 .

    商務部新聞發言人姚堅也透露、商務部當前的工作重點之一就是進一步支持傳統商業企業、推進電子商務發展、推進實體市場和網上市場的結合、推動商業企業以網絡銷售帶動門店銷售 . 他還表示商務部將會在網絡平臺的支付手段、誠信體系建設方面給予傳統商業企業更多關注和政策指導 .

    另一方面、由工信部牽頭、國家發改委等九部委聯合制定的<<電子商務"十二五"規劃>>(初稿)也已草擬完畢、明年2月有望正式成稿 . 根據<<規劃>>初稿、國家有關部門預計到2015年、中國電子商務交易額將翻兩番、并大幅提高對GDP的貢獻率 .

    一位不愿具名的工信部官員表示、近年來電子商務發展得太快了、尤其是2010年、投資幅度和營收增長幅度都很大、網購人數截止到2010年底已 經突破1.6億人次、非金融機構的第三方支付增長了70%多 . "2009年是5800億、到2010年就達到1萬億了 . "他說 .

    這位官員還說、工信部以前想做一個服務業規劃和物流規劃、把電子商務包含在里面、但現在看來需要單獨為電子商務做一個規劃了 .

    工信部認為電子商務的主管部門應該是自己、理由是中國電子商務協會的上級主管部門是工信部而非商務部 . 但商務部信息化司副司長聶林海說、作為電子商務行業的主管部門、商務部近年來高度重視電子商務的工作、而商務部今年也將重點鼓勵電子商務發展 .

    亟待立法

    對于這種各執一詞、針鋒相對的狀況、互聯網戰略咨詢專家王煜全指出："產業小了沒人管、產業一大、就發現一夜間冒出好多婆家、都說這事兒歸他管 . 目前、電子商務就處于這樣的狀態 . "

    據了解、我國目前還沒有針對媒體購物的政策和法規或網絡購物行業的規則、規范等 . 因此、中國電子商務研究中心研究員曹磊表示出臺<<電子商務法>> 對國內的電子商務行業來說非常必要 . "之前、雖也有相關電子商務方面的法規、但總體來說在內容、體系等方面還存在不足、需要有一部統一的法律來更全面地對 電子商務行業加以引導和規范 . "他說 .

    對外經濟貿易大學電子商務系主任黃健青對此也表示認同 . 她認為、<<電子商務法>>應涵蓋兩大內容：一是電子商務信用體系的建設、二是對消費者權益的切實保護 .

關鍵字：電子商務法 信息由萬通商務網整理發表 來源：華夏時報

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