跨境電商零售進口監管政策落地 喧囂后看本質

　　前段時間,商務部新聞發言人就跨境電商零售進口過渡期后監管的總體安排發表了談話。談話指出,我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后,將于2018年1月1日起采取新的監管模式。經國務院批準,現階段將保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定,對跨境電商零售進口商品暫按個人物品監管。

　　對此,中國電子商務研究中心的分析師及特約研究員進行了點評。

　　國內知名互聯網專家、中國電子商務研究中心主任曹磊認為,跨境電商零售進口商品仍按“個人物品監管”,對跨境電商來說是個重大利好。2016年的4·8新政之所以在業內掀起這么大的波瀾,并不是因為跨境電商綜合稅提高了多少,20000元的限額也不是最主要的矛盾,而是跨境進口商品按“貨物”定性,導致其需要按照一般貿易的方式來進行監管,并出具通關單,使得美妝、保健品等跨境電商“爆款”產品無法正常進入自貿區。

　　商務部此次表態,將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”,明確了對跨境電商零售進口商品暫時按照個人物品監管,意味著從檢驗檢疫這塊已經為進口電商打開了一道“口子”。

　　不過,跨境電商零售進口的監管模式和措施還將繼續完善,對質量的監管和把控也會加強。目前,政府已在反思外貿監管政策,并在跨境電商領域要進行監管創新,但仍需要時間繼續推行試點,以研究出一套更符合全球貿易發展趨勢的跨境電商監管制度。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司總經理朱秋城表示,跨境電商零售進口未來幾年內會有更大的爆發式發展,而跨境電商零售進口的發展和完善,首先應該是政策先行,同時跨境電商又是一個典型的“實踐先行”的行業,很多時候實踐遠超過規則。

　　因此,監管和政府的引導非常關鍵。這次新政的落地表明,我國政府在對跨境電商零售進口進行監管的過程中越來越顯示出智慧,既給予跨境電商這個新型業態一個發展試錯的空間,又通過加深實踐,探索出更多切實可行的管理經驗,在保護了行業發展的同時,也完善了管理。

　　中國電子商務研究中心特約評論員、通拓科技集團合伙人李鵬博說,跨境電商零售進口是介于貨物一般貿易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。這次商務部的談話表明,跨境電商零售進口已經確定是“個人物品”。顯然,個人物品的監管要比一般貿易要松很多。從這個角度來看,新政“松了”。但商務部的表述是“暫按個人物品監管”,后續會要根據實際情況來調整。例如,如果跨境電商零售進口的量太大了,肯定就得調整。可見,政府的政策,留足了回旋空間。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、亞太電子商務研究院副院長林智勇則稱,商務部發言人的談話中沒有絲毫放松的意思,雖然再次強調跨境電商零售進口屬于個人物品,但沒有涉及任何有關保稅直郵相關監管政策的改變,將繼續延續4·8新政及后續調整政策。這次談話的主要目的就是維持現有的監管政策,保持一定的政策連續性,總的基調是求穩,對跨境電商零售進口依然處在培育觀察期。

　　中國電子商務研究中心特約研究員、海南職業技術學院商學院院長劉俊斌評論說,跨境電商零售進口商品仍按“個人物品監管”是個創新,有助海淘規模和規范開展。我國終于開始重視進口零售這塊業務了,首先,增加進口特別是國外優質產品的進口,不僅是國內的剛需,也應該是“一帶一路”倡議的有機組成。只有互通有無,才能走得久遠。新政策應該更加便捷、高效,同時也要保障消費者權益。15個試點城市可以適當地建立跨境進口O2O體驗和銷售體系,有效提高百姓生活品質,同時促使國內企業學習、提升產品品質和品牌。

　　中國電子商務研究中心特約評論員、阿里巴巴一達通副總裁肖鋒認為,跨境零售只是起步,跨境貿易才是跨境電商的主力,跨境零售的本地化將是大趨勢。這已不是我國的跨境電商的政策問題,而是全球性的問題。WCO（世界海關組織）目前正在探討低值貿易的通道問題（即把跨境零售視為低值貿易）,看能否拿出一個相對平衡的解決方案。不過,隨著一般貿易方式的互聯網化,如何推進政府與市場合一的“單一窗口”便利化,以及能否讓中小企業從全球化中受益,是全球各國都在努力探討并重點解決的課題。