跨境電子商務(wù)配套措施正制定

　　隨著信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以跨境電子商務(wù)為代表的新型貿(mào)易方式即“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易”,正在成為對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的主力軍。跨境電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)交易的地理限制,呈現(xiàn)全球化和非中心化態(tài)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)跨境電子商務(wù)滲透率不到10%,正處在“井噴”式的發(fā)展階段。

　　2008年以來我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì),交易規(guī)模占進(jìn)出口總量的比重也以較快的速度增長(zhǎng),交易規(guī)模增長(zhǎng)率基本保持在30%以上(2008年、2009年除外)。以2014年數(shù)據(jù)為例,2014年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模4.2萬億元,同比增長(zhǎng)33.3%,是我國(guó)GDP增率的4.5倍。其中,我國(guó)浙江義烏跨境電子商務(wù)扮演著先鋒隊(duì)的角色,其憑借優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的實(shí)體市場(chǎng),已成為除市場(chǎng)采購(gòu)?fù)獾男峦赓Q(mào)增長(zhǎng)極。根據(jù)義烏電商辦發(fā)布的最新數(shù)據(jù),今年上半年義烏電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)618億元交易額,同比增長(zhǎng)31%；新增6869家電商企業(yè),同比增長(zhǎng)23%；日均出貨40萬票跨境快遞,同比增長(zhǎng)43%。當(dāng)前經(jīng)工商登記的電商主體達(dá)到29250家,電子商務(wù)已然成為義烏發(fā)展的新動(dòng)力。目前義烏外貿(mào)網(wǎng)商密度僅次于深圳,位居全國(guó)第二。作為“一帶一路”的橋頭堡,義烏正在積極推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”的發(fā)展。

　　在我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出不少問題,必須通過完善相關(guān)配套措施加以解決。

　　一、搭建跨境電子商務(wù)便利化通關(guān)服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)。

    跨境電子商務(wù)雖基于信息流動(dòng)無阻的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,但貨物和服務(wù)的流動(dòng)依然備受貿(mào)易各國(guó)法律、政治和文化等差異的限制,通關(guān)仍是當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展的最大壁壘。即使小額跨境電子商務(wù)也有可能因貨物超出海關(guān)規(guī)定,被要求進(jìn)行申報(bào),由此導(dǎo)致的費(fèi)用支出和時(shí)間延誤成為網(wǎng)商和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)成本。義烏于2014年12月正式啟動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心,引入自動(dòng)分揀流水線,實(shí)現(xiàn)同屏比對(duì)監(jiān)管,推動(dòng)建立跨境通關(guān)管理和服務(wù)平臺(tái),通過該平臺(tái)把跨境電商企業(yè)的貨物、倉(cāng)儲(chǔ)和物流信息納入統(tǒng)一管理；將電商網(wǎng)站與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,把消費(fèi)者下單付款到通關(guān)審核所需時(shí)間縮短至不超過五分鐘。我國(guó)應(yīng)積極推廣義烏跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心的經(jīng)驗(yàn)。此外,今年將由海關(guān)總署正式上線中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一版本通關(guān)系統(tǒng),這將進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)的便捷化和監(jiān)管的高效率,同時(shí)大大降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　二、建立同跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際物流體系。

     目前我國(guó)從事跨境電子商務(wù)的物流企業(yè)發(fā)展遲緩,大部分物流配送服務(wù)由國(guó)際快遞公司承擔(dān),但僅靠國(guó)際快遞企業(yè)是滿足不了我國(guó)外貿(mào)物流需求的,特別是在購(gòu)物旺季,常常會(huì)出現(xiàn)爆倉(cāng)、快件積壓等現(xiàn)象,這是跨境電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)大瓶頸。為此,一方面要通過稅收、資金等優(yōu)惠政策積極扶持我國(guó)現(xiàn)有物流企業(yè)開拓國(guó)際物流服務(wù),并支持其做大做強(qiáng),培育我國(guó)具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型物流企業(yè)；另一方面,加強(qiáng)面向國(guó)際物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)開展鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),海運(yùn)、空運(yùn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等。例如,義烏目前已推動(dòng)“義新歐”中歐班列的開通和常態(tài)化,義烏海關(guān)還首推預(yù)約通關(guān)制,更好地滿足跨境電子商務(wù)企業(yè)的物流周轉(zhuǎn)需要。

　　三、著力實(shí)施跨境電子商務(wù)人才戰(zhàn)略。

     我國(guó)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才緊缺主要表現(xiàn)在缺乏高端人才、留不住高端人才、低端人才流動(dòng)性較大等。集電子商務(wù)知識(shí)、貿(mào)易和外語于一身的高端跨境電子商務(wù)人才的缺乏是當(dāng)前我國(guó)跨境電子商務(wù)整個(gè)行業(yè)存在的普遍問題。而低端人才流動(dòng)大在于該行業(yè)進(jìn)入門檻較低,部分員工工作一段時(shí)間后即選擇跳槽或自主創(chuàng)業(yè)。為緩解專業(yè)人才問題,必須逐步完善人才引進(jìn)政策,鼓勵(lì)期望從事電商事業(yè)的人們參加電商培訓(xùn),學(xué)習(xí)跨境電子商務(wù)技能,培育綜合型跨境電子商務(wù)人才。另外,為解決企業(yè)和應(yīng)聘者信息不對(duì)稱問題,應(yīng)積極搭建跨境電子商務(wù)人才雙選會(huì)等平臺(tái),重點(diǎn)推出校企結(jié)對(duì)、電子商務(wù)基礎(chǔ)提升以及電商精英培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　四、制定和完善ODR規(guī)則。

     隨著全球B2C的快速發(fā)展,世界上B2C爭(zhēng)端越來越多。學(xué)界對(duì)B2C合同中有關(guān)仲裁條款的有效性爭(zhēng)議不斷。許多國(guó)家拒絕承認(rèn)與執(zhí)行ODR(Online Dispute Resolution,在線非訴訟糾紛解決)裁決。如果仲裁條款被裁定無效,裁決將可能面臨得不到承認(rèn)和執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者將失去合理的救濟(jì)途徑。另外,貿(mào)易主體身份難辨真?zhèn)问蔷W(wǎng)上交易的主要隱患之一,銀行之間相對(duì)封閉,缺乏安全保障,可能給電子商務(wù)欺詐、盜竊電子商務(wù)信息等非法行為提供可乘之機(jī)。雖然各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,如亞馬遜、淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)榷加薪鉀Q自身糾紛的辦法,但目前仍缺乏一個(gè)全球公認(rèn)的ODR規(guī)則,為此,建議通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)全球性的ODR規(guī)則。ODR規(guī)則應(yīng)當(dāng)公平、程序透明,同時(shí)設(shè)立協(xié)商平臺(tái),保證消費(fèi)者能夠自由獲取信息,嚴(yán)格限制仲裁和執(zhí)行的時(shí)間,并保留消費(fèi)者的司法救濟(jì)途徑,建立全球范圍的誠(chéng)信信息發(fā)布網(wǎng)站,完善透明公開的披露制度。同時(shí)要建立有效的監(jiān)管制度,監(jiān)管部門要持續(xù)尋求使用者的反饋,借此對(duì)ODR規(guī)則改進(jìn)。

　　五、建立大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信用體系。

     研究和制訂跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作方案,開展應(yīng)用試點(diǎn),建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。全面深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)信息管理分析系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí),加快公開透明的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),并以相關(guān)法律約束評(píng)級(jí)差的企業(yè),給消費(fèi)者跨境消費(fèi)提供指導(dǎo)。由政府主導(dǎo)建立有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制并實(shí)現(xiàn)信息共享,建設(shè)包含第三方信用平臺(tái)的信息采集、共享及使用機(jī)制,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政府主導(dǎo)、多方參與的跨境電子商務(wù)信用體系。