借力跨境電子商務 打造海絲戰略樞紐

    2014年9月15日,汕頭華僑經濟文化合作試驗區經國務院正式批復同意設立,作為汕頭經濟特區進一步深化改革開放和建設21世紀海上絲綢之路重要門戶的重大舉措。外界普遍認為,這是繼開埠和設立經濟特區后,汕頭迎來的第三輪大發展良機。

    “特區再出發”,關鍵在于借助新技術革命浪潮實現彎道超車,而跨境電子商務無疑是一大契機。習近平總書記在考察“鄭州跨境貿易電商服務試點項目”時,勉勵大家要朝著“買全球、賣全球”目標邁進。而2015年兩會,李克強總理更是首次提出“互聯網+”行動計劃,從信息技術和傳統產業生態融合的戰略高度進行闡述。汕頭試點跨境電子商務,有華僑資源為依托,有產業集群為基礎,有跨境物流為保障,有電商基因為先導。

    一是華僑資源。

    有海水處就有華僑,有華僑處就有潮人。海外潮汕籍僑胞的數量在1000萬左右,廣大潮商憑借超群膽略,在艱苦的環境中建基立業,締造了蜚聲海內外的商業奇跡。廣大海外潮商心系桑梓,支持家鄉建設發展。在汕頭累計利用的外資中,90%以上來自僑資和港澳臺同胞的投資。二是產業集群。汕頭傳統經濟形成紡織服裝、工藝玩具等八大支柱產業和十七個產業集群。汕頭小商品交易市場有“粵東小義烏”之稱,具有適應跨境電商特色鮮明品種繁多的個人消費品生產能力。放眼粵東,則還有揭陽的五金、玉器、塑料鞋,潮州的陶瓷、婚紗、五金等等。三是物流支撐。汕頭港臨近西太平洋國際黃金航道。2014年揭陽潮汕機場正式更名為“揭陽潮汕國際機場”,增開東南亞“僑線”,加快融入國家“一帶一路”戰略布局。近兩年來,廣澳港、潮陽港和潮汕機場先后通過世界衛生組織口岸核心能力建設考核驗收,汕頭口岸獲批成為粵東地區首個進境植物種苗指定口岸,潮汕國際機場獲批進口冰鮮水產品指定口岸。四是電商基因。汕頭是我國首批電子商務示范城市,出臺了國內首個特區電商立法《汕頭經濟特區電子商務促進辦法》及其《實施細則》。2014年汕頭電子商務交易規模連續四年增速超過50%,2014年規模超600億元,快遞業務量位居全國第37位,網商密度居全國23位。此外,國際海纜汕頭登陸站是目前中國規模最大的海底光纜登陸站。

    當前,電子商務方興未艾,傳統外貿“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次、快速發貨的外貿訂單所蠶食,跨境電商的“洼地效應”初步顯現。寧波、上海、重慶、杭州、鄭州和廣州6個城市已成為“跨境貿易電子商務服務”試點城市,汕頭具有華僑資源、產業集群、跨境物流和電商基因等優勢,亦不應錯過這一彎道超車的良機。

    一、找準自身定位,打造永不落幕的“中國-東盟博覽會”。

    瑞士聯合銀行近期發布報告稱,東南亞地區人口密集,低端智能手機的流行與移動網絡連接日趨普及,大約相當于2006年到2008年間的中國。馬云在2014年中國-東盟電子商務博覽會表示,“目前,中國與東盟正處于一個最好的時代：東盟是一個巨大的消費市場,有著龐大的中小企業,但沒有壟斷性的大型企業,因此,通過跨境電商推動中國與東盟的中小企業共同發展是可行的。”汕頭可充分利用華僑資源,下好先手棋,搶灘爆發式增長前夜的東盟電商市場,以玩具、內衣和毛衫等特色明顯、潛力巨大的個人消費品為先導,以點帶面,連面成片。

    二、優化發展環境,爭當“電子商務示范城市”排頭兵。

    汕頭可學習上海、重慶、杭州、寧波、鄭州和廣州跨境電子商務服務試點經驗,將特區立法權用足用好,充分考慮跨境電商的特殊性,著力解決制約跨境電商發展的關鍵問題和共性問題,量身打造海關監管、退稅、檢驗、外匯收支、統計等一系列配套政策,完善頂層設計。如汕頭檢驗檢疫局2014年在郵局快件監管中心派駐郵檢科,積極為汕頭申請跨境電商試點鼓與呼,并認真做好跨境電商檢驗檢疫政策研究和開檢準備,建立電子商務出口企業及其產品備案管理制度,做到“源頭可溯、風險可控、質量可信、責任可究”。

    三、健全支撐體系,建設“21世紀海上絲綢之路”橋頭堡。

    一是信用認證體系。科學制定嚴格的信用認證程序,統一信用評價標準、評價流程和評價等級,推動政府部門企業信用記錄和跨境電商企業信用檔案互聯互通。二是跨境支付體系。引入具有跨境電子支付試點資格的第三方支付系統,提供通用、安全、便捷的服務。三是物流配送體系。充分利用現有郵政業務、國際快遞業務和海外倉業務等渠道,著力發展與電子認證、網絡交易、在線支付協同運作的物流配送服務。四是人才保障體系。依托汕頭大學、汕頭職業技術學院等院校,聯合行業協會、企業及培訓機構,大力培養跨境電商技術開發和應用人才。

    四、激活市場主體,擦亮汕頭特區“百載商埠”金字招牌。

    以簡政放權、財政支持、稅收優惠、融資擔保和人才培育等措施,優化發展環境,激活企業主體。汕頭市已有中國電信“數字企業”云服務平臺、廣東天盈信息技術有限公司“潮汕網絡綜合體”電子商務綜合平臺等項目,致力于為中小企業提供一攬子信息化服務的電子商務。同時,澄海國際玩具商貿物流城、潮陽美萊順內衣城、粵東物流新城等亦在自主搭建電子商務平臺。汕頭可考慮在此基礎上建設跨境貿易電子商務服務平臺,整合商貿基礎信息資源,規范電子商務數據標準,搭建數據中心,實現數據共享,提供電子商務通關、物流、數據交換、外貿協同、商務信息、商務信用等綜合服務,實現進口貨物“分送集報”、出口郵件和快件形成一般貿易報關單以及“無紙化通關”功能。

    “  南澳i號”、“紅頭船”,彰顯著汕頭在“海上絲綢之路”的重要地位,依稀讓人想起當年商船輻輳千帆競發之盛況。古代海上絲綢之路曾是中國聯系東西方的交通要道,隨著絲路基金的設立和亞洲基礎設施投資銀行籌建等工作的推進,將成為新形勢下中國對外開放重要戰略布局。汕頭應搶抓建設“21世紀海上絲綢之路”的先機,充分發揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區的優勢,借力跨境電子商務,打造新經濟增長極,復興百載商埠。