人大代表：網絡食品店也要掛出營業執照

    網絡購物如今成為時髦的生活方式,在網上購買食品為越來越多的消費者青睞。盡管大家越發關心食品安全,但網上的食品就安全嗎？這個問題似乎少有問津。全國人大代表、民建第八屆安徽省委員會副主席、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平建議,網絡食品安全問題不容忽視,加強網絡食品安全監管工作勢在必行。

    網絡食品店監管難度大

    目前,相比于實體店購物,網絡購物還是有一定的風險。在網絡虛擬環境下,消費者無法憑借超市購物親自挑選的經驗鑒別網絡食品的實情,對食品的了解主要是網絡食品經營者的介紹、網絡廣告的宣傳以及其他買家的好評度,這些都增加了購買的風險度。而網絡營銷模式的虛擬性,加大了防范變質、過期、假冒食品銷售的難度。部分銷售的地方特色食品屬于非預包裝食品,甚至有些是自制食品,既無產品外包裝,又缺乏必要的安全衛生條件。此外,網絡食品經營店大多是虛擬的,許多沒有取得監管部門許可,消費者不易索得購物發票,一旦發生食品安全事故,因缺乏購物憑證,索賠難度很大。

    而網絡銷售也讓政府監管者陷入尷尬。趙皖平認為,網絡食品銷售者屬于完全意義上的食品經營者,然而《食品安全法》中沒有明確將“網絡食品銷售者”列入接受法律監督的對象,在立法上有漏洞,執法者面臨監管執法尷尬。而且,網絡市場經營最大的特點是突破了地域的限制,調查取證難、查處取締難,監管執法難度大。

    監管部門應該完善立法

    趙皖平建議,政府部門首先要盡快加快網售食品監管的立法進程,在《食品安全法》基礎上,制定相關法律法規,提高網售食品經營主體的入市門檻,加強對食品安全不同方面的監管力度,規范網售食品監管,使食品監管職能部門有法可依,有據可查。

    其次,探索新的市場準入模式。明確網絡食品經營主體市場準入條件,提高食品生產和批發企業的入市門檻,實施網上食品經營持證照準入制度。所有從事網絡食品經營的市場主體必須經登記注冊后方可經營,由網絡交易平臺提供商承擔監管責任,督促其對現有的食品經營主體進行清理,凡是從事網上食品銷售的,必須持有營業執照和食品流通許可證,并在網絡店鋪主頁公布。

    趙皖平還建議,由于網絡食品經營戶大部分沒有固定經營場所,監管起來相對困難,因此實行網絡食品經營戶實名制是一種有效的監管方式。