電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)交易稅收提案:改變用稅收扶持方式

   近幾年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,“網(wǎng)絡(luò)交易”、“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”等營(yíng)銷(xiāo)新方式已逐漸走進(jìn)大眾百姓日常生活并風(fēng)靡流行。越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始青睞于在現(xiàn)代信息技術(shù)下這種快捷、方便、高效、實(shí)惠的買(mǎi)賣(mài)交易手段。為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這種營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)形式,有以下幾個(gè)弊端：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)較為普遍,網(wǎng)店店主來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤,違法犯罪成本極低；二是交易稅收偷漏嚴(yán)重；三是假冒商品盛行。網(wǎng)絡(luò)交易額每年翻倍增長(zhǎng),稅收漏洞卻逐年擴(kuò)大,在現(xiàn)代信息化技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)交易稅收流失問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重,特別是由此造成的不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在損害國(guó)家利益的同時(shí),擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,這些問(wèn)題所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,亟待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q,我建議：

　　1、完善法律體系,加強(qiáng)對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。主管網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)下商務(wù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)信息商務(wù)平臺(tái)稅收的管理和監(jiān)督,制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系。現(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)此類(lèi)交易,在很大程度上處于稅收盲區(qū)內(nèi)不需要繳稅,可以不開(kāi)具發(fā)票,可以名正言順地偷稅。比如,現(xiàn)階段頗受爭(zhēng)議的各種專(zhuān)車(chē)服務(wù),一方面它以?xún)r(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引顧客,而另一方面,由于處于稅收盲區(qū),它可以通過(guò)現(xiàn)金付款交易及司機(jī)現(xiàn)金收入避稅來(lái)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還有許多類(lèi)似通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的各種營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),也大量存在相同問(wèn)題,這種競(jìng)爭(zhēng)是不公平的,同時(shí)也影響整個(gè)行業(yè)的稅收遵從度。如不加強(qiáng)進(jìn)一步監(jiān)督管理,一定會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易主體與信息商務(wù)主體之間稅負(fù)不公的加劇,從而對(duì)稅收公平原則造成沖擊。建議要加快制訂信息網(wǎng)絡(luò)交易的稅收管理制度,最大限度地遏制經(jīng)營(yíng)者利用信息網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和漏洞進(jìn)行偷、逃、避、騙稅的行為,網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)貿(mào)易都是商業(yè)銷(xiāo)售行為,只是交易形式和載體不同。因此,在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁、公平對(duì)待。

　　2、強(qiáng)化完善稅務(wù)系統(tǒng)針對(duì)信息商務(wù)交易平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者的稅收管理實(shí)施方案。結(jié)合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,盡快修改和補(bǔ)充有關(guān)信息電子商務(wù)活動(dòng)適用的稅收條文,明確信息電子商務(wù)活動(dòng)的納稅義務(wù)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、稅率、納稅資料申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用等等,以使其法律化、明確化、規(guī)范化。

　　3、在政策上改變用稅收扶持的方式,以提高全體納稅人的納稅遵從度。國(guó)家對(duì)于信息電子商務(wù)這一日趨發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式和新生事物需要支持和扶植,但在稅收問(wèn)題上,一定要堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)原則,即：對(duì)信息電子商務(wù)可以通過(guò)透明、公平的法案給予支持；而在稅負(fù)及稅收管理上一定要使其與傳統(tǒng)交易保持一致,只有這樣,才能做到公平稅負(fù),以提高全體納稅人的納稅遵從度。

　　4、在支持新生事物同時(shí),要在稅收方式上轉(zhuǎn)變征管思維。目前由于我國(guó)目前現(xiàn)行的各種稅收法律法規(guī),還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為征稅的條例和規(guī)定,和實(shí)體公司和實(shí)體店的稅收管理制度相比,還沒(méi)有形成一套行之有效的稅收征管方法及產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法。建議成立專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)的稅收管理機(jī)構(gòu),建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)活動(dòng)稅務(wù)登記制度和稅收監(jiān)督和征收管理制度,建立基礎(chǔ)信息采集機(jī)制,并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息交易這一新事物調(diào)整征稅方式及征稅節(jié)點(diǎn),在支持新生事物同時(shí),加強(qiáng)和完善我國(guó)稅收制度及法律體系。