跨境電子商務挑戰知識產權保護

　　自貿區成立之初,有一種流行觀點認為自貿區屬于“境內關外”,海關的知識產權保護制度在自貿區內將不再實施,在自貿區內設加工廠生產假冒商品將暢行無阻。上海海關法規處副處長徐楓近日接受《法制日報》記者采訪時明確指出:這是一種誤解。

　　自貿區打假力度不減

　　記者:有觀點稱自貿區是“境內關外”,海關的知識產權保護制度在自貿區內是否還適用?

　　徐楓:這種誤解可能來源于對世界海關組織《關于簡化和協調海關制度的公約》(簡稱《京都公約》)自貿區定義的片面理解。其實,公約關于自貿區的表述非常明確地限定“境內關外”是僅針對進口關稅而言,并非指海關監管。

　　因此,海關的相關法律法規在自貿區范圍內當然得以實施,其中就包括了知識產權海關保護的法律法規。自1994年中國海關開始實施知識產權保護工作以來,目前已建立了比較完善的知識產權海關保護法律體系,海關將依據這些法律法規開展自貿區內的知識產權保護工作。從實際情況來看,自貿區內涵蓋的四個海關特殊監管區域,特別是洋山海關,每年都查獲大量的侵犯知識產權案件,今后,海關也將一如既往地加強自貿區的知識產權保護,打造更加公平有序的口岸貿易環境。

　　新業態增加監管難度

　　記者:自貿區作為改革開放的前沿陣地,一些新的業務形態不斷發展壯大,知識產權保護方面將會遇到什么新問題?

　　徐楓:作為最有發展潛力的新型業態之一,自貿區內的跨境電子商務近年來發展迅猛。但是目前國內跨境電商行業良莠不齊,可能會存在一定的知識產權監管風險。近期,海關就接到了一起關于自貿區跨境電子商務知識產權保護的業務咨詢,咨詢人想要了解海關如何對跨境電子商務中大量進境的商品開展知識產權保護。

　　跨境電子商務這種新型業務形態有別于傳統的進口貨物,呈現出境內境外兩頭復雜特點,即商品境外來源復雜,進貨渠道多,有些來源于國外品牌工廠,有些來源于國外折扣店,有些來源于國外買手等等；此外,境內收貨渠道復雜,且多為個人消費,無規律可言；而商品進境時品牌眾多,與其他進口渠道比較,其涉及的商品品牌將大幅增加,且商品種類也較豐富。這些特點都會給海關開展知識產權確權帶來一定困難,需要確權的數量、難度也會大大增加。

　　對此,海關將加強宣傳,提示跨境電商運營者切實加強貨物來源渠道的管理,保留必要的貨物來源證明材料,便于開展確權；依托海關總署知識產權海關保護系統,加強知識產權授權許可白名單建設,便利合法授權商品快速通關；此外,加強知識產權違法懲戒力度,實施行政處罰案件信息公開,提高企業違法成本,同時建立企業知識產權誠信機制。

　　合力構筑監管網絡

　　記者:自貿區知識產權管理和執法體系中,還有其他執法機構,如何加強相關的配合協作?

　　徐楓:除海關外,自貿區知識產權管理和執法體系還有其他的知識產權執法機構,如自貿區綜合執法機構、工商部門、法院和檢察院等。

　　目前,海關與公安機關已建立重大案件聯合辦理機制,在打擊知識產權犯罪行為方面取得了成效。在自貿區內,海關也將加強與其他知識產權執法機構的執法協作,在信息共享、案件通報等方面合力構筑知識產權嚴密監管網絡。

　　自貿區知識產權保護工作的趨勢將是知識產權管理和執法體制統一,行政保護和司法保護銜接,邊境保護和境內保護協同。