天津市推進電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃

   為加快推進天津市電子商務(wù)發(fā)展,根據(jù)國家《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2011〕556號)、《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(津政發(fā)〔2011〕14號)和《天津創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案》等文件精神,現(xiàn)制定我市推進電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃(2014-2016年)。

    一、現(xiàn)狀與形勢

    (一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市高度重視電子商務(wù)發(fā)展,2011年9月成立了創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,大力推進電子商務(wù)發(fā)展工作。同年11月,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等8部門聯(lián)合批準我市成為首批國家電子商務(wù)示范城市,標志著我市電子商務(wù)已由起步發(fā)展階段進入快速發(fā)展時期。

    1.電子商務(wù)交易額進一步增長。2013年,我市電子商務(wù)交易額超過3000億元,同比增長164%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過400億元,同比增長48%。

    2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我市已初步形成了濱海高新區(qū)、武清區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濱海高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年被商務(wù)部批準為國家首批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。易商通、易特商城等一批優(yōu)秀的本土電商企業(yè)快速成長。阿里巴巴、亞馬遜、蘇寧易購、當當網(wǎng)、唯品會等電商巨頭的區(qū)域性物流中心、結(jié)算中心落戶天津。中通、韻達、圓通、順豐4家物流龍頭企業(yè)的華北區(qū)域總部完成注冊,簽署投資協(xié)議,已相繼落戶天津空港經(jīng)濟區(qū)。

    3.電子商務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。已建成的中國大宗商城、天津糧油商品交易所、渤海商品交易所、鐵合金交易所、天津港散貨交易市場、濱海化工網(wǎng)等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺已投入運營。涵蓋家政、購物、文化、教育、旅游、醫(yī)療等多領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺服務(wù)功能進一步拓展。移動電子商務(wù)平臺進入推廣應(yīng)用階段。

    4.電子商務(wù)支撐體系不斷健全。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,已形成覆蓋全市的寬帶骨干網(wǎng)。支付體系服務(wù)主體呈多元化發(fā)展,目前擁有銀行業(yè)金融機構(gòu)超過60家,支付機構(gòu)17家,本地法人支付機構(gòu)4家。以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用,2013年P(guān)OS機具消費額占社會消費品零售總額的比例達到52%。移動、聯(lián)通、電信等通信運營商相繼拓展了移動支付應(yīng)用。我市擁有快遞企業(yè)236家,2013年快遞業(yè)務(wù)量達8719萬件,業(yè)務(wù)收入17.77億元。

    5.電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著騰訊數(shù)據(jù)中心、惠普數(shù)據(jù)中心等一批互聯(lián)網(wǎng)及信息業(yè)龍頭企業(yè)落戶天津,為加快電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的科技環(huán)境和硬件支撐。我市在區(qū)位交通、倉儲物流、招商引資等方面的特色優(yōu)勢以及濱海新區(qū)優(yōu)越的戰(zhàn)略地位,進一步增強了對電商企業(yè)的吸引力和集聚力。同時,通過舉辦主題活動、高峰論壇、專題展會等方式,逐步形成了引導(dǎo)和促進我市電子商務(wù)加快發(fā)展的良好氛圍。

    雖然近年來我市電子商務(wù)實現(xiàn)了較快發(fā)展,但與天津城市定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比,仍存在一些不相適應(yīng)的地方：一是電子商務(wù)交易總額整體規(guī)模仍然偏小,帶動作用有待提升。2013年電子商務(wù)交易額約占全國的3%,在國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務(wù)交易平臺仍處于運營初期或試運營狀態(tài),大部分平臺還在建設(shè)階段,應(yīng)用程度不夠。三是雖然產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),但仍缺少大型龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體層次和水平亟需進一步提升。四是在通信基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信用、監(jiān)管、信息安全、統(tǒng)計監(jiān)測等方面的相關(guān)配套服務(wù)以及政府在財政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

    (二)面臨形勢。

    1、全球電子商務(wù)加速發(fā)展帶來新的契機。當前,世界各國把電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點,著力推進電子商務(wù)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨經(jīng)濟體乃至全球化延伸。隨著電子商務(wù)規(guī)模的急劇擴大以及國際電子商務(wù)巨頭積極開拓全球市場布局,將為加快推進電子商務(wù)發(fā)展帶來新的契機。

    2、我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮由虅?wù)發(fā)展提供廣闊空間。2013年我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模預(yù)計達到9.9萬億元,同比增長22.2%,增長勢頭強勁。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,明確將擴大內(nèi)需作為發(fā)展戰(zhàn)略基點。中國內(nèi)需消費的增長空間廣闊,電子商務(wù)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,將迎來巨大的市場需求和發(fā)展空間。

    3、天津獨特的城市定位和資源優(yōu)勢為電子商務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。天津擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、獨具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)達的商貿(mào)以及良好的發(fā)展環(huán)境。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進,電子商務(wù)作為我市創(chuàng)新商務(wù)方式、優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,將進一步健康蓬勃發(fā)展。

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞天津建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的城市定位,以加快推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為抓手,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全支撐體系、深化重點領(lǐng)域應(yīng)用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮電子商務(wù)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面的促進作用,進一步增強天津?qū)Νh(huán)渤海乃至全國的服務(wù)、輻射、帶動和示范作用。

    (二)基本原則。

    1、政府引導(dǎo),企業(yè)主體。強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、市場規(guī)范和協(xié)調(diào)推進等職責(zé),全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。充分調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性,發(fā)揮企業(yè)在平臺搭建、模式創(chuàng)新、深化應(yīng)用等方面的主體作用,通過市場配置資源,推動我市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

    2、發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色。充分發(fā)揮天津的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,深化電子商務(wù)在大宗商品、優(yōu)勢制造業(yè)、對外貿(mào)易等特色領(lǐng)域的應(yīng)用,以發(fā)展B2B(企業(yè)對企業(yè))交易為重點,同時積極發(fā)展B2C(企業(yè)對個人)、C2C(個人對個人)、O2O(線上對線下)以及移動電子商務(wù)等新型電子商務(wù)模式。

    3、創(chuàng)新驅(qū)動,示范推廣。緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇,拓展國際視野,積極引進消化和吸收先進技術(shù)和經(jīng)營管理模式。依托我市電子商務(wù)示范、試點項目建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,在電子商務(wù)特色領(lǐng)域、重點項目、運營模式等方面打造先行示范和推廣效應(yīng)。

    4、主體集聚,融合發(fā)展。積極吸引電子商務(wù)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)落戶天津,建設(shè)高水平的電子商務(wù)示范基地。深入推進電子商務(wù)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

    (三)發(fā)展目標。

    總體目標：以平臺建設(shè)為核心,以龍頭企業(yè)培育和引進為重點,進一步優(yōu)化環(huán)境,加大招商力度,努力實施“千百十”工程。到2016年,把天津建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強、發(fā)展環(huán)境好,中國北方具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。

    具體目標：一是全市電子商務(wù)交易總額突破1萬億元(以在天津?qū)崿F(xiàn)結(jié)算為準),網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比例超過10%。商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達到70%以上。二是努力實施“千百十”工程。打造5個年交易額超千億元的電子商務(wù)交易平臺；培育和引進10家年交易額超百億元的電子商務(wù)企業(yè)；扶持和發(fā)展一批年交易額超十億元的電子商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展具有天津特色的跨境貿(mào)易電子商務(wù)。三是進一步完善以服務(wù)社會為宗旨,以滿足支付需求為導(dǎo)向,銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。建成與萬億交易規(guī)模相匹配的快遞物流體系,創(chuàng)建“分撥、倉儲和物流一體化”服務(wù)模式。打造6家以上5A級物流企業(yè)。引進6家規(guī)模以上快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部。四是建立能夠促進電子商務(wù)健康、快速發(fā)展的政策法規(guī)體系、統(tǒng)計發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、信用管理體系和交易監(jiān)管體系。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市全覆蓋。移動上網(wǎng)用戶普及率達到70%以上。

    三、主要任務(wù)及分工

    全面推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè),進一步發(fā)展壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,健全支撐體系,深化重點領(lǐng)域應(yīng)用,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,組織實施國家電子商務(wù)示范項目建設(shè),在電子商務(wù)特色領(lǐng)域、重點項目、運營模式等方面打造先行示范和推廣效應(yīng),加快將天津打造成為中國北方具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。

    (一)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    1、電子商務(wù)示范基地。鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,按照空間上科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求,結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向,分類建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地,不斷完善配套服務(wù),吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)加快入駐,扶持電子商務(wù)重點企業(yè)發(fā)展,擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進一步明確電子商務(wù)示范基地認定標準,出臺實施辦法,積極創(chuàng)建6至8個要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地,充分發(fā)揮示范基地的先行帶動和推廣效應(yīng)。依托示范基地建設(shè)電子商務(wù)孵化中心,培育促進中小型電子商務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

    2、電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加快培育和發(fā)展具有全國影響力的大型電子商務(wù)平臺,完善配套支撐條件,提升服務(wù)、輻射功能,打造5個年交易額超千億元的電子商務(wù)交易平臺。借重用好首都資源,加大招商引資力度,積極引進國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)運營結(jié)算中心落戶天津,加快培育和壯大本地電子商務(wù)龍頭企業(yè),培育和引進10家年交易額超百億元的電子商務(wù)企業(yè)。進一步優(yōu)化環(huán)境,大力扶持和發(fā)展一批年交易額超十億元、具有良好發(fā)展?jié)摿�和廣闊市場前景的電子商務(wù)企業(yè)。大力推進農(nóng)村流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè),帶動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市供銷總社)

    (二)健全支撐體系。

    1、支付體系。增強我市法人銀行在線支付服務(wù)功能,面向全國拓展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù),形成一批功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)在線支付平臺,促進支付平臺與電商企業(yè)加強對接。進一步完善以服務(wù)社會為宗旨,以滿足支付需求為導(dǎo)向,銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融辦)

    2、快遞物流體系。加快空港物流園區(qū)、分撥中心、倉儲中心以及航空、陸運集散中心和城市末端配送快遞網(wǎng)點建設(shè)。(責(zé)任單位：市郵政局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市投資促進辦公室、東疆保稅港區(qū)管委會、空港經(jīng)濟區(qū)管委會、武清區(qū)人民政府)

    利用現(xiàn)有郵政所、社區(qū)物業(yè)等社會資源,加快建設(shè)電子商務(wù)社區(qū)自提網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建綜合服務(wù)平臺,實現(xiàn)中心城區(qū)直投到戶,外圍區(qū)縣直投到村的快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)一快遞企業(yè)與電商企業(yè)信息交換標準,建立信息對接公共服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市郵政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市統(tǒng)計局、市公安局)

    加快建設(shè)第四方物流公共信息平臺,為電子商務(wù)企業(yè)提供全方位、高效率、透明化的物流信息服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委)

    完善冷鏈物流體系,實現(xiàn)從出庫到消費者的全程無縫對接,實現(xiàn)京、津、唐地區(qū)1小時冷鏈配送。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委)

    加大物流龍頭企業(yè)引進和培育力度,A級物流企業(yè)增加到25家(其中新增5A級物流企業(yè)6家以上)。對已落戶的中通、韻達、圓通、順豐4家物流龍頭企業(yè)華北區(qū)域總部,加快投資建設(shè)進度,搭建網(wǎng)絡(luò)信息、倉儲服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市現(xiàn)代物流協(xié)會)

    積極推動UPS、FedEx、DHL等國際知名快遞企業(yè)落戶空港經(jīng)濟區(qū),力爭引進6家規(guī)模以上快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部,不斷加大對電子商務(wù)企業(yè)的支撐力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市郵政局、市發(fā)展改革委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市投資促進辦公室、武清區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會、空港經(jīng)濟區(qū)管委會)

    3、融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市金融創(chuàng)新優(yōu)勢,特別是針對大宗商品在線交易活躍以及行業(yè)供應(yīng)鏈運行資金量龐大的特點,創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)貨質(zhì)押(倉單融資)、供應(yīng)鏈融資、訂單融資、商業(yè)保理等金融服務(wù),拓寬融資渠道,提高行業(yè)整體運行效率。積極開發(fā)建設(shè)大宗商品在線交易融資平臺,面向大宗商品行業(yè)提供商品交易、倉儲、融資、檢驗鑒定、交割和結(jié)算等服務(wù),進一步整合生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、終端用戶、倉儲物流、銀行、擔(dān)保公司等全產(chǎn)業(yè)鏈各方主體,打造全流程的第三方大宗商品在線交易和在線融資平臺。通過天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資、私募股權(quán)投資等方式,引導(dǎo)社會資本投向電子商務(wù)領(lǐng)域。同時,加強資金安全監(jiān)管,降低資金風(fēng)險。(責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津銀監(jiān)局)

    4、信息服務(wù)體系。依托濱海高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地電子商務(wù)企業(yè)公共信息服務(wù)平臺,建立和完善全市電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺,積極探索電商企業(yè)在供應(yīng)鏈管理、信息咨詢、電商人才培養(yǎng)和交易爭議解決等方面的措施辦法和相關(guān)服務(wù),進一步拓展平臺服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟和信息化委、濱海高新區(qū)管委會)

    (三)深化重點領(lǐng)域應(yīng)用。

    1、大宗商品。進一步深化渤海商品交易所、鐵合金交易所、天津貴金屬交易所、天津港散貨交易市場、糧油商品交易所和中國大宗商城等大宗商品電子商務(wù)交易平臺應(yīng)用,集聚優(yōu)勢資源,拓展服務(wù)范圍,增強信息查詢、物流服務(wù)、在線交易等服務(wù)功能,力爭在1至2個交易品種上形成具有定價影響力的“天津指數(shù)”。依托中國大宗商城等較為成熟的電子商務(wù)交易平臺,引導(dǎo)和鼓勵我市大宗商品行業(yè)骨干企業(yè)加快信息化建設(shè),積極拓展在線交易,提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。(責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)委)

    2.優(yōu)勢制造業(yè)。充分整合我市制造業(yè)優(yōu)勢資源,進一步擴大鋼鐵、化工、醫(yī)藥等電子商務(wù)平臺的交易規(guī)模,加快融通物貿(mào)等電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展采購和銷售渠道,深化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的電商應(yīng)用程度,優(yōu)化供應(yīng)鏈和價值鏈。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市國資委)

    3、外貿(mào)。依托東疆保稅港區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和武清區(qū)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極構(gòu)建具有天津特色的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺,探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)新模式,扶持一批本地優(yōu)秀跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強,提升我市對外貿(mào)易水平。通過先行先試,為國家制定和完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)管理規(guī)范、政策法規(guī)提供實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、武清區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會、空港經(jīng)濟區(qū)管委會、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、國家外匯管理局天津市分局、市國稅局、市工商局、人民銀行天津分行、市郵政局、市口岸辦)

    4、農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)參與面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺的搭建和運營,提供化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資網(wǎng)上訂購和配送、農(nóng)機選購和維修等服務(wù),積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式。鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展在線交易,進一步擴大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模。建成以產(chǎn)地、批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)流通體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委、市供銷總社)

    5、網(wǎng)絡(luò)零售。支持我市網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,提升客戶消費體驗。推動我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢,建立網(wǎng)絡(luò)購物平臺,實現(xiàn)線上線下資源互補和應(yīng)用協(xié)同。依托已落戶我市的亞馬遜、當當網(wǎng)等基礎(chǔ)好、規(guī)模大、競爭力強的電商巨頭,鼓勵和支持我市消費品生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加強與電商企業(yè)平臺的對接合作,拓展應(yīng)用線上線下相結(jié)合的營銷模式,拓寬營銷渠道,擴大銷售規(guī)模和市場份額,提高企業(yè)競爭力。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

    6、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,引導(dǎo)和推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù),積極探索高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式,努力培育新興業(yè)態(tài),充分發(fā)揮高技術(shù)服務(wù)業(yè)對加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動作用。在該領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新能力強、服務(wù)水平高的骨干企業(yè),培育一批主業(yè)突出、要素集聚、資源高效利用的專業(yè)園區(qū)或基地,建設(shè)一批具有天津特色和帶動示范效應(yīng)的重點項目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委)

    (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    1、政策法規(guī)體系。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號)等文件精神,研究制定天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的管理辦法,制定印發(fā)天津市促進快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的實施意見等政策文件。(責(zé)任單位：市工商局、市郵政局、市商務(wù)委)

    積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),在跨境電子商務(wù)的通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面研究探索開展政策性試點工作。積極探索大宗商品交易中發(fā)票、支付、結(jié)算等方面的政策措施。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、國家外匯管理局天津市分局、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局)

    研究出臺農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺建設(shè)支持政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市供銷總社)

    2、統(tǒng)計發(fā)布制度。研究制定我市電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系,明確相關(guān)標準和規(guī)范,逐步建立電子商務(wù)統(tǒng)計制度,將電子商務(wù)統(tǒng)計納入經(jīng)濟統(tǒng)計體系。完善電子商務(wù)企業(yè)名錄庫,將我市限額以上電子商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。完善信息發(fā)布機制,定期發(fā)布我市電子商務(wù)發(fā)展報告,為電子商務(wù)宏觀管理和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計局、市工商局)

    3、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升寬帶光纖等傳輸網(wǎng)絡(luò)能力,統(tǒng)籌3G、WLAN、LTE協(xié)調(diào)發(fā)展,加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,進一步拓展大型商場、賓館、重點旅游景區(qū)、車站、機場等公共場所的無線寬帶覆蓋范圍,到2016年,無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市全覆蓋。新增3G/LTE基站規(guī)模1萬個、WLAN公共運營接入點(AP)數(shù)3萬個。城市家庭有線寬帶平均接入帶寬超過20Mbps,中心城區(qū)和濱海新區(qū)平均接入帶寬達到100Mbps。家庭寬帶普及率達到70%以上,移動上網(wǎng)用戶普及率達到70%以上。進一步降低寬帶資費水平。同時,加大農(nóng)村寬帶光纖建設(shè)力度,改善和提升農(nóng)村傳輸網(wǎng)絡(luò)能力,使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施配置跟上全市發(fā)展電子商務(wù)的步伐。(責(zé)任單位：市通信局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)委、市旅游局、市農(nóng)委、市供銷總社)

    4、信息安全體系。建立健全監(jiān)督、檢查和安全評估機制,有效保障電子商務(wù)信息采集、傳輸、應(yīng)用、支付等各環(huán)節(jié)安全可控。完善電子認證體系,鼓勵專業(yè)機構(gòu)開展網(wǎng)上安全認證技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,為電商企業(yè)、交易行為以及交易平臺等安全運行提供保障和支撐。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委)

    5、信用管理體系。加強信用資源開發(fā)利用,建立電子商務(wù)交易誠信檔案。健全相關(guān)部門信用信息資源共享機制,建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換和共享。建立快遞企業(yè)誠信檔案和管理制度,搭建快遞行業(yè)誠信服務(wù)網(wǎng),加強對快遞行業(yè)誠信服務(wù)的監(jiān)督,為消費者提供動態(tài)服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市郵政局、市工商局)

    6、交易監(jiān)管體系。成立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機構(gòu),全面加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作力度。加快建立天津網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺,對在我市注冊的電子商務(wù)企業(yè)進行分類監(jiān)管。(責(zé)任單位：市工商局)

    四、保障措施

    1、加強組織保障。建立天津市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議制度,由副市長任學(xué)鋒擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負責(zé)具體組織實施工作。同時,要充分發(fā)揮我市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等民間組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用,加強與金融、快遞物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會合作,確保本行動計劃順利實施。

    2、加大財政支持。研究制定天津市電子商務(wù)企業(yè)認定標準和認定管理辦法以及促進我市電子商務(wù)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,重點支持電子商務(wù)前瞻性技術(shù)研究、新型業(yè)態(tài)發(fā)展以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點項目和示范基地等,對符合電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向的總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心等機構(gòu)的設(shè)立予以資金扶持,對國家電子商務(wù)示范項目提供配套資金。

    3、實施項目帶動。積極實施一批對我市電子商務(wù)發(fā)展具有支撐帶動作用的重大項目。加快建設(shè)渤海商品交易所、糧油商品交易所等國家電子商務(wù)試點項目,進一步發(fā)揮試點項目的引領(lǐng)和帶動作用。推動中國大宗商城、濱海化工網(wǎng)、58同城、優(yōu)眾網(wǎng)等項目發(fā)展,加快阿里巴巴、蘇寧易購、國美電器等在建項目進度,爭取盡快建成開業(yè),積極落實京東商城、聚美優(yōu)品一批擬建項目前期規(guī)劃,盡快開工建設(shè)。引導(dǎo)和督促各工業(yè)集團公司,積極拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,深化應(yīng)用程度,提升應(yīng)用水平。同時,積極爭取更多的大項目、好項目列入國家電子商務(wù)發(fā)展示范試點。通過實施電子商務(wù)重點工程和示范項目,打造一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、實力強的電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)。

    4、加大招商引資。借重用好首都資源,進一步加大招商引資力度。積極引入一批電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)和重大項目。各區(qū)縣要制定電子商務(wù)招商引資計劃,加大對電子商務(wù)發(fā)展較為成熟地區(qū)的招商引資力度,加快開展對國內(nèi)外知名重點電子商務(wù)企業(yè)的招商工作。

    5、強化人才支撐。實施“1133”電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程,在全市建立一套電子商務(wù)人才認定體系,建設(shè)一個電子商務(wù)人才科教實訓(xùn)中心,開展面向大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的電子商務(wù)技能、面向政府工作人員及企業(yè)負責(zé)人的電子商務(wù)戰(zhàn)略決策、面向企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力提升的三類電子商務(wù)培訓(xùn),建立電子商務(wù)專家?guī)臁⑷瞬艓旌桶咐龓臁＞酆细叩仍盒！⑴嘤?xùn)機構(gòu)、社會力量和知名企業(yè)的優(yōu)勢資源,鼓勵高校和專業(yè)研究機構(gòu)完善電子商務(wù)學(xué)科設(shè)置,通過學(xué)歷教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)等多種形式,建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。研究制定相關(guān)獎勵激勵辦法,積極引進電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才以及具有創(chuàng)新思維和運營管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀團隊。

    6、擴大宣傳推廣。積極宣傳推介天津電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和知名電商企業(yè),不斷增強市民、外界對天津電商企業(yè)、產(chǎn)品的認知度。充分發(fā)揮各類媒體作用,重視宣傳普及電子商務(wù)知識、政策等,努力在全市形成全社會關(guān)注、參與和促進電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。著力培育1至2個在津舉辦、有較強社會影響力的電子商務(wù)論壇、展會,鼓勵我市電子商務(wù)企業(yè)赴外埠參會參展,擴大我市電子商務(wù)的影響力