促跨境電子商務(wù)發(fā)展要先明確方向

發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠比國內(nèi)電子商務(wù)更加復雜的問題,例如語言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)問題,現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件很多都無法滿足其發(fā)展要求。

“未來更多的電商企業(yè)將開展跨境經(jīng)營,其業(yè)務(wù)將向物流、供應(yīng)鏈、金融和廣告業(yè)發(fā)展。跨境經(jīng)營將成為大型電子商務(wù)的戰(zhàn)略趨勢。”日前,對于中國電商下一步的走勢,商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長李晉奇這樣表示。

“近年來我國進出口增速趨緩,然而,我國跨境電子商務(wù)卻發(fā)展強勁,2011年跨境電子商務(wù)交易額達到1.6萬億元,同比增長33%；2012年跨境交易額2萬億元,增速遠高于外貿(mào)增速。”就此,國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心副研究員李廣乾在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時強調(diào)了當前跨境電子商務(wù)良好的發(fā)展趨勢。

但他也表示,發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠比國內(nèi)電子商務(wù)更加復雜的問題,例如語言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)問題,現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件很多都無法滿足其發(fā)展要求。

為應(yīng)對發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題,國家發(fā)改委、海關(guān)總署于2012年優(yōu)先選擇杭州、上海、鄭州、重慶、寧波等5個具有良好的經(jīng)濟和外貿(mào)基礎(chǔ)的城市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點,以便積累經(jīng)驗,尋找跨境電子商務(wù)發(fā)展模式；2013年8月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等9部門起草的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見》,針對上述問題提出了多項具體措施。

李廣乾認為,當前已經(jīng)出臺的所有這些措施,如何在實踐當中具體落實、跨境電子商務(wù)各方如何應(yīng)用這些政策措施并最終形成一種具有國際競爭力的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式,仍然有待檢驗。他建議從三個方面系統(tǒng)地研究、設(shè)計、規(guī)劃跨境電子商務(wù)發(fā)展。

一、從國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略認識跨境電子商務(wù)

通過電子商務(wù)途徑解決長期以來困擾我們對外貿(mào)易方面的困難和問題：一是貿(mào)易失衡問題。長期的出口導向政策導致嚴重的貿(mào)易失衡,一方面引發(fā)頻繁的國際貿(mào)易摩擦；另一方面也使得貨物貿(mào)易順差巨大,積累了巨額美元外匯儲備,給國家經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全帶來隱患,同時也使得人民幣國際化舉步維艱。二是外貿(mào)出口企業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,貼牌(oem)和來料加工比例較大,定價權(quán)掌握在國外的進口商和分銷商手里,他們賺取了產(chǎn)業(yè)鏈的絕大多數(shù)利潤。其結(jié)果就是,我們不僅所獲利潤低,而且消耗大量國內(nèi)資源,同時造成嚴重的環(huán)境問題。三是長期的服務(wù)貿(mào)易逆差。

跨境電子商務(wù)將對緩解上述對外貿(mào)易困境帶來良好的發(fā)展機遇。首先,全球統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)讓我國的商品能夠直接抵達全球消費者視線,物美價廉的中國產(chǎn)品將大大地提升國外消費者的購買欲望,同時跨境電子商務(wù)也將擴大國內(nèi)消費者對國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買選擇。實際上這也是近年來我國跨境電子商務(wù)快速增長的主要原因。隨著我國國內(nèi)電子商務(wù)環(huán)境的不斷成熟以及國家一系列促進政策的實施,我國對外貿(mào)易將增加一個新的穩(wěn)定力量。其次,跨境電子商務(wù)將有助于國內(nèi)產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)減少國外進口和分銷環(huán)節(jié),能夠獲得較高的利潤,同時這也為國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)擺脫oem困境、自創(chuàng)品牌提供了一條可行的路徑。第三,服務(wù)貿(mào)易將獲得快速發(fā)展。一方面,圍繞電商平臺的支撐性和輔助性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)將由國內(nèi)走向國外；另一方面,其他領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)(如信息內(nèi)容服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等)貿(mào)易也將獲得快速發(fā)展。

二、研究跨境電子商務(wù)生態(tài)體系

國內(nèi)電子商務(wù)與跨境電子商務(wù)存在著顯著的差別。國內(nèi)電子商務(wù)是發(fā)展跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ),然而要想構(gòu)建像國內(nèi)電子商務(wù)所形成的以電商平臺為核心的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)生態(tài),卻是件很難的事情,因為很多東西由其他國家所控制。而要形成電子商務(wù)經(jīng)濟體系則是難上加難,因為還有電子商務(wù)應(yīng)用層面的問題。當前的相關(guān)政策都還只是針對國內(nèi)企業(yè)在發(fā)展跨境電子商務(wù)時所面臨的一些細節(jié)問題,而要真正構(gòu)建整個跨境電子商務(wù)體系,還需深入研究。

三、構(gòu)建跨境電子商務(wù)體系的基本方向

首先,以電商平臺為核心。就國內(nèi)制度建設(shè)來看,電商平臺也仍然是發(fā)展跨境電子商務(wù)的主導力量,相關(guān)的支持政策仍然要像發(fā)展國內(nèi)電子商務(wù)那樣,圍繞電商平臺去實施,從語言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅、it服務(wù)等環(huán)節(jié)培育跨境電子商務(wù)發(fā)展的積極環(huán)境。

其次,循序漸進地發(fā)展跨境電子商務(wù)。就跨境合作來看,選擇制約發(fā)展的主要問題加以突破；選擇特定的國家或地區(qū),就特定的產(chǎn)品、服務(wù)領(lǐng)域簽訂促進相互間的跨境電子商務(wù)合作文件,在雙方建立跨境電子商務(wù)保稅物流中心,以降低物流成本,增強配送時效。

第三,選擇合適的發(fā)展方式。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺在整合產(chǎn)品生產(chǎn)和物流企業(yè)資源等方面的作用,不斷規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品交易信用,探索切實可行的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。優(yōu)先選擇針對中小企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展的b2b和b2c模式,發(fā)揮國內(nèi)b2b和b2c的電商平臺的現(xiàn)有優(yōu)勢,提升我國跨境電子商務(wù)的國際競爭力。

第四,及時跟蹤當期國際上正在進行的一些區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定談判,例如,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(tpp)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(ttip)等。特別是要關(guān)注其中與電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的具體條款及其對我國跨境電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。同時,在我國參與、主導的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)談判中,關(guān)注我國的跨境電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展問題。