廣東電子商務“十二五”發展規劃

萬通商務網訊：電子商務是通過信息化手段進行的商務活動,是我國戰略性新興產業與現代流通方式的重要組成部分。為推動我省電子商務的突破發展,根據《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,制定本規劃。

一、發展現狀及面臨的形勢

"十一五"期間,我省電子商務發展總體上處于全國領先水平,與長三角、京津唐地區成為我國電子商務發展的三大增長極,正處于快速擴張的階段,呈現專業化、規模化、集聚化發展的特點,電子商務與其他產業的融合加快,助推了經濟結構調整和產業轉型升級。

(一)發展現狀

——電子商務規模較大。2010年,廣東省互聯網普及率為55.3％,網民規模達到5324萬人;網絡購物人數達1927萬人,占網民總數的36.2％;手機網民數量達3881萬人,上網比例達72.9％,高出全國平均水平6.9個百分點;電子商務交易規模不斷擴大,2010年達到8000億元;大型企業網絡購銷比重逐年上升,電子商務已成為現代商品流通的重要手段和方式。

電子商務應用成效顯著。電子商務在我省各行業和消費領域的應用不斷拓展,與實體經濟融合程度不斷提高,在鋼鐵、石化、塑料、糧食、汽車和電子等行業涌現出一批年交易額超過100億元的電子商務平臺,外貿電子商務發展迅速,移動電子商務逐漸成熟,應用電子商務的中小企業快速增加,網絡購物增長迅猛。

——電子商務集聚發展程度較高。廣州市被評為國家移動電子商務示范城市,深圳市成為全國首個獲批開展國家電子商務示范城市創建工作的地區。在廣州、深圳、佛山、東莞等地區形成了一批龍頭企業集聚、集群態勢明顯的電子商務集聚區。

——電子商務支撐體系不斷完善。電子商務信用服務、電子支付、物流配送和電子認證等支撐體系不斷完善,網上支付、移動支付等支付服務快速發展。快遞服務迅速興起,出現了全國最大的民營快遞企業順豐速遞公司;信用認證取得較大進展,我省三家電子商務認證公司共發數字證書超過一百萬張;粵港澳電子簽名證書互認取得階段性成果。

——電子商務發展環境不斷完善。電子商務發展體制機制不斷健全,對電子商務發展的支持力度不斷加大,云計算和物聯網等現代信息技術拓展了電子商務的應用領域,電子商務標準體系建設加快推進,為電子商務的發展創造了有利條件。

(二)存在問題

我省電子商務的發展仍然存在一些問題。一是電子商務應用領域有待進一步拓展,中小企業電子商務應用水平有待提高,能引領產業鏈協同發展的電子商務平臺和龍頭企業數量較少。二是電子商務發展環境還不完善,體制機制改革有待進一步深化,監管和糾紛處理制度有待建立,信用體系建設有待進一步加強。三是電子商務發展的區域結構和行業結構不合理、服務效率不高、人才隊伍相對弱小。四是電子商務標準體系建設處于起步階段,統計和監測工作有待加強。

(三)面臨形勢

"十二五"時期是我省"加快轉型升級、建設幸福廣東"的重要時期。在全球化和信息化進一步深化的大背景下,電子商務發展將迎來重大發展機遇,同時又將面臨諸多挑戰。

——從國際看,全球化和信息化給我省電子商務發展帶來新機遇,國際資本紛紛看好我國電子商務發展前景,并加大對我國電子商務的投資力度,為我省電子商務發展提供了重要的資本、人才和經驗保障;新一代互聯網、移動通信網、云計算和物聯網技術的發展為電子商務模式創新提供了新技術支撐,我省電子商務發展將迎來新的重要發展機遇。

——從國內看,規范化和區域競爭給我省電子商務發展帶來新挑戰。"十二五"期間,國家將通過政策法規、行業標準等方式規范電子商務發展,這一方面有利于規范電子商務市場秩序,同時也對電子商務發展提出了更高要求。各地高度重視電子商務發展并加大了扶持力度,我省電子商務發展將處于前有標兵、后有追兵的競爭態勢。

——從自身看,我省是"世界制造業基地",有70多種產品產量居全國第一,同時我省也是全國消費和出口大省,為電子商務發展奠定了堅實的產業基礎和消費基礎。同時,我省正在大力實施"信息化與工業化融合"、"生產服務業與制造業融合"發展戰略,著力推動經濟轉型升級,迫切需要發揮電子商務在創新經營管理模式、提高產業組織效率、激發市場活力中的積極作用。此外,經濟發展水平的提升、城鎮化進程的加快、人均收入的增長、擴大內需政策的深入實施以及社會結構和消費觀念的改變,都將給我省電子商務帶來新的發展空間。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導,以服務經濟轉型升級為主線,以改革發展、創新發展為動力,以普及和深化電子商務應用為重點,優化電子商務發展環境,深化電子商務與實體經濟的有機融合,加快新一代網絡技術的應用步伐,完善電子商務功能和配套服務體系,增強信用安全保障,提高電子商務物流配送效率,推動電子商務實現總量快速擴張、水平顯著提升、應用領域明顯擴大的突破發展,進一步確立珠江三角洲地區國際電子商務中心地位。

(二)基本原則

1、政府引導、市場運作。充分發揮政府在產業政策、服務管理等方面的引導支持作用,創建有利于電子商務發展的外部環境。堅持市場化運作,發揮企業在電子商務發展中的主體作用,運用市場機制優化資源配置。

2、重點推進、示范帶動。堅持重點推進與全面發展相結合,建成一批國家級和省級電子商務示范城市、示范基地和示范企業,通過示范帶動,全面提升電子商務發展水平。

3、擴大應用、促進融合。推動網絡經濟與實體經濟深度融合,深入拓展電子商務在各個領域的應用,推動電子商務全面融入經濟社會發展。

4、營造環境、鼓勵創新。加快電子商務信用體系建設,營造電子商務領域誠實、自律、守信、互信的良好環境,鼓勵電子商務發展模式、關鍵技術創新。

(三)發展目標

到2015年,電子商務在我省經濟社會各領域的應用水平明顯提高,在新技術支撐下的新一代電子商務發展實現新突破,電子商務產業體系初步建立,電子商務對經濟發展的支撐和促進作用明顯增強,電子商務制度建設取得突破性進展,支撐體系進一步完善,成為戰略性新興產業的重要組成部分,進一步確立我省電子商務產業發展在全國的領先地位,廣東電子商務品牌的國內外影響力顯著提升。

——全省電子商務交易額翻兩番,突破3.2萬億元,網絡購物占社會消費品零售總額的比例高于全國平均水平,企業網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重超過60％和30％。

——電子商務企業競爭力進一步增強,一批電子商務企業進入全國百強行列,年電子交易額超過100億元的平臺超過20家。

——形成較完善的電子商務政策法規和標準體系,建立適應電子商務發展的管理體制和機制。

——建成與電子商務發展水平相適應的安全、信用、認證、支付、物流等電子商務配套服務體系。

三、主要任務

(一)推動電子商務應用普及和深化

1、推動重點行業電子商務應用

在鋼鐵、石化、塑料、糧食、汽車、電子信息、家電、陶瓷、服裝、家具、特色農產品等優勢產業發展壯大一批專業性電子商務交易平臺,不斷創新行業電子商務發展模式。積極在文化、旅游、物流、教育、醫療等服務領域打造一批電子商務平臺。引導現有的綜合性和行業性信息服務平臺向集交易、支付和信息服務于一體的電子商務平臺轉型。以產業集群、產業園區、專業市場為依托,建設第三方電子商務平臺,鼓勵大型企業的電子商務平臺向社會開放,逐步向行業電子商務平臺發展轉型。推動大宗商品電子商務平臺的規范發展。

2、提高企業電子商務應用水平

進一步提高企業信息化水平,夯實企業電子商務應用基礎。加大電子商務知識普及和宣傳力度。推進大型企業深化電子商務應用,支持企業間業務流程和信息系統的互聯互通,實現基于電子商務的供應鏈協作,增強供應商、企業和客戶在線和實時協作的能力,發展電子采購和電子分銷。支持大型企業自建電子商務平臺,推動平臺與企業內部管理系統的對接和集成。鼓勵中小企業運用第三方電子商務服務平臺,開展在線采購、銷售、結算等電子商務應用。

3、加快發展網絡零售

鼓勵大中型零售企業創新發展網絡零售,建設線上線下一體化、實體與虛擬相互融合的電子商務零售平臺。提升數字出版、游戲動漫的網絡銷售比重。鼓勵發展網絡零售平臺和社區電子商務。大力發展電子客票、電子貨單。支持和規范團購電子商務的發展。鼓勵大型快遞企業依托物流配送網絡發展面向消費者的電子商務。有序發展自然人間(CTC)的電子商務。

4、推進移動電子商務應用

利用新一代移動通信、物聯網、云計算技術拓展電子商務應用。鼓勵企業建設移動電子商務服務平臺,提供移動電子商務服務。鼓勵應用手機、平板電腦、手提電腦等智能移動終端,面向公共事業、交通旅游、就業家政、休閑娛樂、市場商情等領域,發展移動支付服務、便民服務和商務信息服務。完善移動電子商務技術體系、標準和業務規范。

(二)完善電子商務支撐服務體系

1、大力發展信用服務

加快培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織,對電子商務經營主體開展商務信用評估。建立科學的信用評價體系,促進電子商務信用信息與社會其他領域信息的對接和共享,打造涵蓋線上、線下經營活動的具有公信力的電子商務信用服務平臺,形成完整的電子商務信用信息服務系統,實現信用信息互聯互通。

2、積極發展電子認證服務

完善電子認證體系,為社會提供可靠的電子認證服務。支持市場化的社會征信機構開展電子商務信息服務,培育實名認證、數據保護、司法鑒定、審計取證等第三方電子商務安全服務。強化電子商務數據安全,支持全省數字證書認證中心建設。大力推動數字證書、電子印章、電子簽名在電子商務領域的應用。推進跨境數字證書互認,積極推動粵港澳數字證書盡快實現互認互通。進一步規范密鑰、證書、電子認證機構的管理。鼓勵電子認證技術研發,支持具有自主知識產權的加密和認證技術應用。

3、規范發展電子支付服務

鼓勵金融機構建設在線支付平臺,提供基于互聯網、手機電話、自助終端等設施進行支付的各種電子支付服務,推動形成多元化的電子支付體系,促進電子支付良性競爭。規范和促進非金融機構電子支付業務的健康發展。鼓勵開展在線支付、移動支付業務,支持發展銀行卡、電子支票、手機錢包等各類電子支付和結算工具。逐步規范電子支付行為和支付接口,發展便捷、規范和統一的在線支付服務。

4、加快發展電子商務物流服務

支持建設一批符合電子商務發展需要的物流配送中心。推動現代物流企業提高專業服務水平,增強對電子商務發展的支撐能力。支持電子商務企業與物流企業數據庫的對接,提高快遞、零擔、城市配送企業的電子商務物流服務協同力。

5、強化電子商務投融資服務

支持設立電子商務投資機構,進一步拓寬電子商務投融資渠道,加強對電子商務技術創新和模式創新的資金支持。鼓勵金融機構加強對電子商務企業的信貸支持,擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍。加強政府財政資金對發展電子商務的引導和支持作用,形成政府引導性投入與社會資本投入互補的投融資機制。

(三)優化電子商務發展環境

1、建設電子商務聚集區

依托現有產業園區資源,建設一批電子商務集聚區。加強電子商務集聚區建設規劃,完善綜合服務體系,打造一批電子商務創業基地;重點支持廣州市、深圳市和汕頭市開展國家電子商務示范城市和示范基地的創建工作。

2、完善相關法律法規體系

積極制定電子商務發展法律法規和自律準則。落實電子支付、電子簽名、信用服務和網絡安全法規。建立電子商務信用監測制度和信用評估認證制度,推進電子政務制度化建設,以電子政務促進電子商務發展。建立電子商務評級制度。引導電子商務經營主體完善內部管理制度。

3、健全電子商務標準體系

開展在線支付、安全認證、電子單證、物流配送等電子商務配套標準和行業規范的制訂工作,積極參與國際、國內電子商務標準的制訂。提高電子商務信息發布、網上交易、電子支付、物流配送、售后服務、糾紛處理的標準化程度,加大行業標準及規范的應用推廣、監督和認證力度。

4、鼓勵電子商務創新

利用新一代移動通信、物聯網、云計算、三網融合、下一代互聯網等新型信息技術,推動電子商務技術創新。著力解決制約電子商務發展的關鍵技術、核心技術、共性技術問題。創建國家級電子商務應用創新示范區,積極探索電子商務模式創新。

5、加強電子商務產學研合作

鼓勵高等院校、科研院所積極開展電子商務理論與應用基礎研究。鼓勵電子商務的產學研合作。鼓勵政府、高校、企業及研究機構聯合培訓電子商務技術、營運和服務人才,鼓勵通過校企合作創立大學生電子商務創業基地。

(四)提高電子商務國際化水平

1、加強外貿電子商務服務應用

加強電子商務在國際貿易和對外經濟合作中的應用,支持企業運用電子商務開拓國際市場,鼓勵企業通過電子商務完善進出口代理業務,提高貿易便利化水平。培育一批集報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務于一體的跨境電子商務服務企業,為中小企業開展國際電子商務提供支撐。大力發展對外貿易撮合、認證征信等電子商務增值服務。建立有效的國際化電子商務運營模式,提高跨境電子商務公共服務水平。

2、加強粵港澳電子商務合作

積極探索建立粵港澳電子商務互動發展模式,探索構建"9(珠三角9大城市)+2(港澳)一體化電子商務"體系,采取多樣化、多層次、多模式的合作發展戰略,推動粵港澳電子商務應用合作。

3、培育電子商務國際品牌

鼓勵面向全球產業鏈協作的跨境電子商務發展,支持省內大型電子商務企業走向世界,拓展國際市場,打造一批在國內外有影響力的電子商務國際品牌,充分發揮品牌企業的帶動作用和示范效應,推動電子商務的國際化發展。

四、重點工程

(一)示范帶動工程

支持重點城市開展國家電子商務示范城市創建工作。按照國家商務部要求,創建國家級電子商務示范基地,在電子商務示范基地形成較為完善的電子商務政策體系和高效的公共服務體系,建立較為完善的產、學、研、用合作機制。深入開展廣東省電子商務示范企業創建工作,總結和宣傳成功經驗,發揮示范企業的示范和帶動作用。

(二)龍頭企業培育工程

完善電子商務投融資環境,扶持本地優勢電子商務企業發展,培育本土電子商務龍頭企業,打造一批國內外有影響力的電子商務品牌企業,支持電子商務企業在國內外上市融資發展。加大力度吸引國內外電子商務運營企業特別是總部型電子商務企業落戶,努力使珠江三角地區成為國內外電子商務運營企業的總部、區域總部和營運中心。

(三)網絡零售試點工程

鼓勵制造業企業利用自身品牌,面向消費者個性化需求,發展網絡直銷。支持流通企業加強網絡品牌建設,拓展網絡營銷渠道,結合實體店面和物流配送體系,促進線上線下互動發展。促進網絡零售企業和網絡銷售平臺完善服務、規范運作,推動高效便捷、安全可靠的新型網絡消費模式的健康發展。支持網商加快發展。

(四)電子商務物流信息服務平臺建設工程

在進一步加快南方現代物流公共信息平臺建設的基礎上,建設電子商務物流信息服務平臺;加強與"泛珠三角"區域、港澳臺和亞太地區的電子商務物流信息對接,支撐電子商務的快速發展。

(五)國際采購中心電子商務建設工程

支持廣東商品國際采購中心加強電子商務應用建設,鼓勵廣東商品國際采購中心商戶借助電子商務平臺開拓國內外市場,打造線上線下良性互動的現代營銷體系。鼓勵專業市場完善電子商務交易功能,大膽探索現代網絡交易方式的創新。

五、保障措施

(一)建立協調機制

建立健全促進電子商務發展的組織保障體系和工作機制,充分發揮政府部門、行業協會、重點企業的作用,形成電子商務發展合力。建立電子商務應用績效評估機制和重點企業聯系機制,建立全省電子商務專家庫。建立廣東省電子商務數據庫、統計指標體系和監測分析系統,為電子商務發展提供研究、統計、預測等服務。

(二)加強市場監管

建立電子商務監管協調機制,促進網絡交易主體守法經營,加強網上涉及行政許可的商品和服務的監管,加大力度打擊電子商務違法行為、侵犯知識產權行為,完善電子商務消費者權益保護機制。

(三)加大扶持力度

加大對電子商務發展的政策扶持力度,制定扶持電子商務發展的優惠政策,在財政、稅收、人才、投融資、進出口等方面支持和鼓勵電子商務發展。支持電子商務企業上市融資,建立多渠道投融資體系,探索適應電子商務發展的風險投資、融資擔保、責任保險等模式。研究設立廣東省電子商務發展基金。

(四)加強宣傳推廣

加大電子商務知識的宣傳和普及力度,積極舉辦電子商務發展相關論壇、電子商務行業博覽會等活動,形成有利于電子商務發展的氛圍。密切跟蹤國際電子商務發展動態,建立與國內外電子商務企業、研究機構的交流與合作機制。

(五)強化人才培養

健全電子商務人才培養和引進機制,建立電子商務發展人才庫,加強對企業中高層管理人員的電子商務繼續教育,提高我省電子商務管理水平。

關鍵字：電子商務　信息由電子商務網整理發表 來源：前瞻網