盛傳已久的能效領跑者制度終于初步出臺

日前,盛傳已久的能效領跑者制度終于初步出臺。國家發改委等七部門聯合發布了《關于印發能效“領跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》),通知明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施能效“領跑者”制度。

　　不過,目前具體的方案仍未有出臺,發改委發布的文件,對能效“領跑者”實施辦法只進行了大綱性的規定,比如入圍“能效領跑者”的產品能效水平要求達到國家能效標準1級以上,且為同類可比產品中能效領先的產品;能效“領跑者”指標應逐年提高等。

　　未來,對于達到 “領跑者”要求的產品,可加張貼能效“領跑者”標志,鼓勵入圍產品的生產企業在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標志。按照之前業內的說法,“能效領跑者”的產品將享受國家補貼。

　　能效領跑者政策歷經波折出臺

　　能效領跑者制度是繼家電下鄉、節能惠民、以舊換新政策出臺后的第四大產業政策。不過也有廠家,對能效領跑者未來實施的效果抱有懷疑態度,擔心政策會重蹈“節能惠民補貼”的覆轍。據了解,2013年6月結束的節能惠民政策由于缺乏延續性和明確的截止時間,各空調廠商的市場節奏和規律嚴重被干擾。

　　據知情人士透露,原定2013年10月1日出臺的領跑者制度推行出現阻力。家電企業普遍對領跑者制度存強烈排斥態度,認為充分競爭市場不應有行政之手干預。

　　當時,一家不愿具名的廣東中山企業相關負責人主動致電《中國經營報》記者稱,企業對新一輪能效補貼政策不歡迎,因為該政策沒有站在企業的立場上 考慮。每次政策出臺,企業都要有針對性地調整產品結構,勢必需要一定周期,但國家政策往往不給任何緩沖期。在頻繁的政策面前,企業正常生產節奏被打亂。

　　此外,不少業內人士也擔心再次出現透支消費。之前三大政策出臺后,市場需求被嚴重透支,政策實施期,企業賺得缽滿盆溢,但之后的一兩年中由于市場需求萎縮,企業的日子非常難過。

　　對此,奧維咨詢研究院院長張彥斌解釋稱,這一政策從醞釀到出臺,經歷了三年多時間,也是借鑒了鄰國日本等發達國家的經驗,以引導廠家在產品上向 節能型升級。其結果將是推動企業在研發、生產上加大高能效產品的比重,并不直接對消費產生影響。不過他也呼吁細則盡快出臺,以便企業做產品結構比例調整。

　　節能戰一觸即發

　　能效領跑者制度意義在于鼓勵節能性比較領先產品的普及和推廣。中國標準化研究院研究員陳海紅告訴記者, “領跑者”制度是樹立標桿,引領企業使用更新的節能技術,促進節能技術的研發和推廣。

　　北京高盛吉獅文化傳播有限公司首席分析師馬俊穎指出,不管是科技進步獎鼓勵,還是能效領跑者制度支持,都會引導企業從“價格戰”從解放出來,未來企業將會在產品的節能性上做文章。

　　實際上,不管是目前格力宣傳的“一赫茲”,還是美的推向市場的“一晚一度電”空調,著眼點都是產品節能性。空調行業兩大企業已經改變了以往靠低價搶市場的局面。

　　對于能效領跑者制度的實施,會不會因為企業的研發實力不均衡,引發馬太效應,張彥斌指出,政策的初衷只是起到引導作用,并非淘汰制。在實施過程 中,大的企業技術水平相對更先進,但是由于可入圍產品品類和型號較多,企業受益面也比較寬,不會有太明顯的分化。志高公關部部長黃通華則告訴記者,政策只 是引導作用,具體受益的大小還看企業操作層面。

　　據知情人士透露,“領跑者”的入圍采用企業自愿申報、專家評審、社會公示等方式。能效“領跑者”目錄每年發布兩次。

　　有企業擔心專家評審階段會產生利益尋租,影響節能產品節能效果的公正性。此外,對于補貼的方法也讓企業心存芥蒂。一位不愿具名的四川彩電企業高 管告訴記者,若沒有執行細節,政策往往會把企業置于不利地位,“能效領跑者制度的補貼若依舊參照家電銷量而非產量,即使生產企業嚴格規范自身行為,渠道上 也難以嚴格有效約束。一旦涉及到騙補,責任最后都落到企業身上”。馬俊穎指出,政策要順利實施并達到預期目的,還需要相關配套政策細節甚至是法律的出臺。