國(guó)家政策出臺(tái) 家電能效“領(lǐng)跑者”有獎(jiǎng)

業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論已久的能效領(lǐng)跑者制度終于塵埃落定。日前,國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。

　　歷時(shí)三年終于出臺(tái)

　　能效領(lǐng)跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場(chǎng)上銷售的電視機(jī)、冰箱等產(chǎn)品當(dāng)中效率最高的產(chǎn)品性能設(shè)定為該類產(chǎn)品5年后的能效目標(biāo),敦促企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。能效領(lǐng)跑者制度,一般只明確目標(biāo),而不干預(yù)具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程,最大限度引發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。到了目標(biāo)限定的時(shí)間,不能達(dá)標(biāo)的設(shè)備就要被淘汰,從而為市場(chǎng)逐漸提供高性能的產(chǎn)品。

　　早在2012年,國(guó)家安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元,啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器時(shí),就提出將實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,對(duì)達(dá)到“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品設(shè)立較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但之后的幾年前,關(guān)于能效領(lǐng)跑者的消息時(shí)有傳出,但始終沒(méi)有見到正式實(shí)施以及相關(guān)細(xì)則。

　　此前的“節(jié)能惠民”政策帶來(lái)節(jié)能產(chǎn)品旺銷的同時(shí)也嚴(yán)重透支了市場(chǎng),之后國(guó)內(nèi)家電行業(yè)的勢(shì)頭一路走低,市場(chǎng)低迷,加上業(yè)內(nèi)有部分企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼有一定的抵觸,這些都是能效領(lǐng)跑者制度極度難產(chǎn)的原因。

　　近日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了《通知》,提出綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)能力等情況,選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,以后逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。

　　與節(jié)能惠民有本質(zhì)不同

　　《通知》發(fā)布后,有部分業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,能效領(lǐng)跑者制度或許會(huì)像節(jié)能惠民政策一樣,提前透支市場(chǎng)需求,打亂市場(chǎng)正常運(yùn)行節(jié)奏。

　　中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐東生認(rèn)為,兩種政策存在本質(zhì)的區(qū)別,家電能效領(lǐng)跑者制度的重點(diǎn)不在刺激消費(fèi),而在于引導(dǎo)行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)。奧維云網(wǎng)助理總裁張彥斌則表示,領(lǐng)跑者制度不是普惠制,而是激勵(lì)先進(jìn),而且此番的補(bǔ)貼是給制造廠家,以引導(dǎo)廠家在產(chǎn)品上向節(jié)能型升級(jí),其結(jié)果將是推動(dòng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)上加大高能效產(chǎn)品的比重,并不直接對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生影響。

　　事實(shí)上,根據(jù)《通知》的要求,能效“領(lǐng)跑者”的門檻相當(dāng)高,能效水平達(dá)到能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)能效以上,且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品,而且能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高,加上產(chǎn)品必須為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品,企業(yè)要承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。這對(duì)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力提出更高的要求,入圍產(chǎn)品必須在能效水平和產(chǎn)量上都滿足制度要求,對(duì)投機(jī)者來(lái)說(shuō)并不合算。

　　張彥斌認(rèn)為,能效領(lǐng)跑者制度現(xiàn)在出臺(tái),時(shí)間是“比較恰當(dāng)?shù)摹?國(guó)家明確加強(qiáng)節(jié)能減排的大方向,但在節(jié)能惠民政策結(jié)束后,市場(chǎng)上出現(xiàn)一定“開倒車”的現(xiàn)象,低能效的家電產(chǎn)品占比有所抬頭。奧維云網(wǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,變頻空調(diào)2014年全年,變頻3級(jí)能效產(chǎn)品比重由2013年的36.5%提高到54%,定速3級(jí)比重更是由2013年的42%提高到77%,3級(jí)能效的門檻產(chǎn)品有明顯回潮趨勢(shì)。

　　預(yù)計(jì)上半年將推細(xì)則

　　不過(guò),目前節(jié)能領(lǐng)跑者制度出臺(tái)的還只是方案,規(guī)定在產(chǎn)品申報(bào)方面,用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示等方式,“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次,明確會(huì)給能效領(lǐng)跑者以激勵(lì)。但目前具體如何實(shí)施,包括激勵(lì)的細(xì)則都還沒(méi)有出臺(tái),業(yè)界預(yù)計(jì)會(huì)在今年上半年推出。

　　記者從格力、科龍、志高等企業(yè)了解到,目前企業(yè)多還處于觀望的態(tài)度。有業(yè)內(nèi)人士直言在等具體細(xì)則出臺(tái),因?yàn)閷?duì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)投入要求高,需要算一筆經(jīng)濟(jì)賬,再考量投入的力度。

　　但張彥斌認(rèn)為,現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于高端產(chǎn)品苦于沒(méi)有說(shuō)服力的賣點(diǎn),方案鼓勵(lì)入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志,提供了企業(yè)給消費(fèi)者推廣節(jié)能高端產(chǎn)品一個(gè)有說(shuō)服力的理由,“企業(yè)不可放棄這樣的機(jī)會(huì)”。