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    首批補(bǔ)貼基金下?lián)?廢舊家電回收漸入正軌

    2013/11/25 10:49:20 來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
    [摘要]

    萬通商務(wù)網(wǎng)訊:日前,財(cái)政部首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼下?lián)埽婕敖痤~6.3億元。這些資金將陸續(xù)發(fā)放給第一批納入基金補(bǔ)貼范圍并實(shí)施拆解的39家企業(yè)。

      2012年7月1日,《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施,獲得資質(zhì)的企業(yè)拆解電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)可獲得基金補(bǔ)貼。《辦法》實(shí)施至今已經(jīng)超過16個(gè)月,從基金征收到補(bǔ)貼發(fā)放,制度設(shè)計(jì)中的每個(gè)環(huán)節(jié)至此已經(jīng)完全落地,這意味著基金政策已經(jīng)由書面的理論設(shè)計(jì)成為現(xiàn)實(shí)中良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長效制度。

      制度設(shè)計(jì)清晰

      相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國已進(jìn)入家電報(bào) 廢的高峰期,每年理論報(bào)廢量是5000萬臺,報(bào)廢量年均增長率為20%,預(yù)計(jì)到“十二五”末年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億多臺。《關(guān)于加強(qiáng)電子廢物污染防治工作 的意見》提出,到2015年,廢棄電器電子產(chǎn)品年規(guī)范化回收處理量將超過5000萬臺,形成一批電子廢物規(guī)范化處理企業(yè),徹底扭轉(zhuǎn)典型電子廢物集中處置區(qū) 域長期污染的局面。

      據(jù)了解,我國各省區(qū)市規(guī)劃建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理企業(yè)是115家,已經(jīng)建立并且獲得基金補(bǔ)貼資格的企業(yè)是64家,初步形成了一個(gè)電器電子處理系統(tǒng)。

      從2012年7月1日起,我國正式開征收廢度電器電子處理基金。根據(jù)這項(xiàng)政策,電器生產(chǎn)廠家、進(jìn)口電器的收貨人或者其代理人應(yīng)該履行義務(wù)繳 納相關(guān)的基金,其中電視13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機(jī)7元/臺、空調(diào)7元/臺、微型計(jì)算機(jī)10元/臺。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,從2012年的7月1日 辦法正式實(shí)施以來到2012年年底,相關(guān)的企業(yè)繳納資金達(dá)到18個(gè)億元,預(yù)計(jì)到今年年底可達(dá)到30億元左右。

      這部分資金用于我國回收和處理廢棄電器電子,對于這部分進(jìn)入到補(bǔ)貼目錄的企業(yè)和電子產(chǎn)品的拆解數(shù)量有一個(gè)定額的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是電視機(jī)85元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、電冰箱80元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計(jì)算機(jī)85元/臺。

      首批補(bǔ)貼已下?lián)?/FONT>

      據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書長唐愛軍介紹,首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品補(bǔ)貼,將陸續(xù)發(fā)放給第一批被納入基金 補(bǔ)貼范圍并已實(shí)施拆解的39家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。這39家處理企業(yè)將按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量獲得定額補(bǔ)貼。

      首批6.3億元補(bǔ)貼,主要針對2012年第三、四季度被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)上報(bào)并經(jīng)審核的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理量。唐愛軍表 示,2012年被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)共申請補(bǔ)貼資金7.5億元,經(jīng)各省級環(huán)保部門審核并報(bào)環(huán)境保護(hù)部復(fù)核,未發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)行為,但是對不規(guī)范拆解處理 廢棄電器電子產(chǎn)品以及未能提供相關(guān)證明材料證明其規(guī)范拆解的處理企業(yè),依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》、《關(guān)于組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆 解處理情況審核工作的通知》等有關(guān)規(guī)定對相應(yīng)數(shù)量的補(bǔ)貼予以扣除。結(jié)果顯示,被納入基金補(bǔ)貼范圍的廢棄電器電子產(chǎn)品只有760余萬臺符合環(huán)境保護(hù)部的處理 標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)實(shí)際收到6.3億元補(bǔ)貼。

      據(jù)了解,事實(shí)上,這些處理企業(yè)在2012年第三、四季度廢棄電器電子產(chǎn)品的實(shí)際拆解量已經(jīng)接近1000萬臺,但是在上報(bào)時(shí),處理企業(yè)自查后 只上報(bào)了902萬臺,又經(jīng)相關(guān)部門核查后,這一數(shù)字才最終確定為760余萬臺。“不難看出,國家相關(guān)管理部門對于基金補(bǔ)貼的審核是非常嚴(yán)格的。”唐愛軍說。

      環(huán)保效果顯著

      據(jù)財(cái)政部和中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),截至2013年8月,納入基金補(bǔ)貼范圍的64家處理企業(yè)向省級環(huán)保部門報(bào)送回收廢棄電器電 子產(chǎn)品3600多萬臺,完全拆解后節(jié)約的資源將相當(dāng)于節(jié)約12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水2000萬立方米、減少固體排放800萬噸、減少廢氣排放50萬噸。

      “通過基金補(bǔ)貼,改變了廢棄電器電子產(chǎn)品流向,正規(guī)處理企業(yè)從市場上多渠道回收5類產(chǎn)品,使絕大多數(shù)產(chǎn)品流入正規(guī)的處理企業(yè)拆解,有效減少了個(gè)體手工作坊非法拆解,環(huán)境保護(hù)效果十分明顯。”中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長潘永剛說。

      據(jù)潘永剛介紹稱,雖然廢舊家電具有很大的危害性,但經(jīng)過集中無害化處理加工后,60%-80%可以被分離成純度較高的銅、鋁、鐵類金屬、不銹鋼等再生資源。比如,手機(jī)電路板有千分之三的黃金,含量遠(yuǎn)超一般的金礦;手機(jī)電池含鈷量高達(dá)20%以上,是鈷資源的最大應(yīng)用領(lǐng)域,占鈷資源總量的30%以上。

      另外,與政策執(zhí)行前小作坊的簡單、粗暴式拆解相比,政策執(zhí)行后一些大企業(yè)通過增添設(shè)備、改進(jìn)技術(shù),拆解工藝已逐步向機(jī)械化、精細(xì)化發(fā)展,大 大提高了資源利用價(jià)值。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算,目前3600萬臺廢棄家電通過拆解處理可以產(chǎn)鐵5.9萬噸,銅1.4萬噸,鋁1350噸,玻璃35.1萬噸,塑料 10.9萬噸。

      2012年7月以來,由于穩(wěn)定的政策預(yù)期,有實(shí)力的處理企業(yè)開始在全國布局設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè),一些大型家電生產(chǎn)企業(yè)業(yè)加快設(shè)立處理企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)通過資質(zhì)審核的企業(yè)已經(jīng)遍布全國22個(gè)省份。

      此外,中國家電協(xié)會(huì)秘書長徐東生表示,通過基金補(bǔ)貼,補(bǔ)償了廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利,提高了市場主體參與廢棄電 器電子產(chǎn)品回收處理的積極性,實(shí)現(xiàn)了廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,初步建立起符合國際慣例、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。

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