近年來，養老保險關系轉移難的問題日益突出，特別是跨省就業的人員，養老保險關系不能正常轉移接續，返回家鄉時只好通過退保領回個人帳戶的資金，喪失了長遠的養老保險權益，影響了今后晚年的基本生活保障，這樣的現象并不符合養老保險的基本原則和參加養老保險的初衷。

   暫行辦法的出臺，解決了參保人因就業地變換和間斷性就業而失去養老保險權益的問題，從根本上維護了參保人員特別是外來務工人員的切身利益。同時，加快實施新型農村養老保險制度，也為農民工養老保險關系的轉移接續提供了重要的條件。這一重大政策突破，將有利于吸引農村大量剩余勞動力轉移到城鎮就業，有利于廣大農民工特別是新生代農民工進城就業、落戶和定居生活，從而將成為工業化和城鎮化的助推劑  ，對于統籌城鄉發展、統籌區域發展和全面建設小康社會有著極其深遠的影響。

    暫行辦法規定，參保人員無論是城鎮職工還是農民工，跨省流動就業參保繳費的，其基本養老保險關系可以轉移接續，繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算；農民工在城鎮流動就業參保繳費達到規定條件，可以同城鎮參保職工享受同樣的基本養老保險待遇。未達到領取待遇年齡的參保人，不得提前終止基本養老保險關系，不得辦理退保手續。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

   參保人員跨省流動就業時，可要求原參保地社會保險經辦機構開具參保繳費憑證；在新就業地參保后，本人只需向新參保地的社會保險經辦機構提出轉續接續養老保險關系的書面申請，并提供原參保地社會保險經辦機構開具的參保繳費憑證，其他的審核、確認、跨地區轉續等手續，都由轉入地和轉出地社保經辦機構之間協調溝通辦理。

  參保人達到待遇領取條件時，按以下原則確定待遇領取地：首先考慮戶籍所在地，基本養老保險關系在戶籍所在地的，戶籍所在地為待遇領取地；當養老保險關系所在地與戶籍所在地不一致時，繳費滿十五年，其中繳費滿10年的參保地為待遇領取地；有幾個參保地繳費都滿10年的，則最后的參保地為待遇領取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉回戶籍所在地。

  暫行辦法的頒布實施，其目的是充分保障廣大參保人員特別是外來工的合法權益，使大家的社會保障權益得以實現，充分體現黨和政府對廣大外來工的關懷。因此，請廣大參保人員特別是外來工認真領會暫行辦法的精神實質，真正理解暫行辦法的良好意愿，從保障自己老年基本生活，維護自己長遠的切身利益出發，相互配合，共同努力，使暫行辦法得到更好的貫徹落實，從而造福于自己，造福于家庭，也造福于社會。

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