國(guó)企混改有什么意義

在國(guó)企改革四十年中的絕大 多數(shù)時(shí)間里,引入戰(zhàn)略投資者始終是國(guó)企改革的重心。我們時(shí)而強(qiáng)調(diào)股份制改造實(shí)現(xiàn)的資本社會(huì)化（例如,以“靚女先嫁”完成的部分國(guó)有企業(yè)上市）,時(shí)而專注企業(yè)內(nèi)部的資本社會(huì)化（例如,一段時(shí)期曾十分流行的“職工股份合作制”）。

從國(guó)企面臨的所有者缺位、預(yù)算軟約束、誠(chéng)信責(zé)任模糊、多目標(biāo)激勵(lì)沖突和中國(guó)式內(nèi)部人控制等諸多問題出發(fā),更多強(qiáng)調(diào)民營(yíng)資本背景戰(zhàn)略投資者的引入的混改被再次寄予厚望,被視為本輪國(guó)企改革的重要突破口。

國(guó)企混改的真正目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系；國(guó)企混合所有制是指,在國(guó)有控股的企業(yè)中加入民間(非官方)的資本,使得國(guó)企變成多方持股,但還是國(guó)家 控股主導(dǎo)的企業(yè),來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

眾所周知,與其他所有制企業(yè)相比,國(guó)企的最 大 問題,就是運(yùn)行效率不高,投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào),沒有實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最 大 化。

盲目投資、盲目擴(kuò)大 企業(yè)規(guī)模、盲目決策現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這一點(diǎn),從各級(jí)審計(jì)部門對(duì)國(guó)企的審計(jì)中就能得到充分反映。產(chǎn)生問題的根源,就是體制。這也意味著,要想提高國(guó)企的運(yùn)行效率,解決國(guó)企面臨的問題,就必須對(duì)國(guó)企的體制進(jìn)行改革。

其中,打破現(xiàn)行國(guó)有獨(dú) 家 控制企業(yè)的體制,建立混合所有制,并通過“混合”增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束力,避免盲目決策、盲目投資等現(xiàn)象的發(fā)生,有效提升國(guó)企運(yùn)行效率,是最 主要的方面。

國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的開端可追溯至1993年。是年11月,十四屆三中全會(huì)通過《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的若干問題的決定》,指出國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,即股份制。

當(dāng)時(shí),國(guó)企改革已刻不容緩。1994年初,國(guó)家 經(jīng)貿(mào)委等9個(gè)部門成立聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)上海、天津、沈陽等16個(gè)重要工業(yè)城市的國(guó)企財(cái) 務(wù) 狀況做調(diào)查,結(jié)果顯示虧損面已達(dá)52.2％,盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進(jìn)與退的兩難之間苦苦摸索,但大 部分優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進(jìn)行改制,許多還登陸資本市場(chǎng)。“總體上看,中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大 范圍的混合。”