國企混改是什么意思

從國企改革三年行動方案到深化國企混改實施意見,一系列行動方案正呼之欲出。在新的改革路線圖引領下,國企混改正加快步“升級版”階段。

業內人士認為,作為國企改革三年行動計劃的開局之年,隨著四批210戶混改試點、“雙百行動”、“區域綜改試驗”、“科改示范行動”一系列改革舉措全面啟動,數千家企業改革試點將全面提速,奏響資本市場強音。

與國有企業改革相伴隨的則是國資監管體制的變革。而國資委變革又應該是其中的重點。完善國資監管體制必須要明確國資委的職責定位,它應該包含三個方面：履行出資人職責、國有資產監管管理、國有企業黨的建設。

在這三個職責中,履行出資人職責應該是其他兩個方面的基礎,所以國資委要牢牢把握履行好出資人職責這個定位。

在集團層面實施混改的情況下,集團子企業應該是混合所有制母公司的出資企業,不應再是國有企業,國資委就不應再對集團公司及子企業履行出資人職責,而只是應該對集團層面混改后的國有股權履行出資人職責,同其他投資者一起做好混合所有制母公司的治理,搞好母公司董事會建設,知曉和備案混合所有制企業集團的重大事項,加強和改進國有企業集團黨的建設。

集團層面混改后,應建立國有資本持股機構來持有和運作國有股權,它應該就是十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的國有資本投資運營公司。

國有資本投資運營公司根據國有資本布局結構調整的要求,提出在集團母公司或子企業國有股權增加或減少的方案,報經國資委批準后,在資本市場或產權交易市場公開買入或賣出國有股權,以此來實現國有股權在各混合所有制企業的配置,進而實現國有資本布局結構的調整。